про залишення позовної заяви без руху
15 листопада 2024 року м. Київ № 320/51469/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника 3 відділу ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, начальника 1 сектору 3 відділу ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дії, скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до начальника 3 відділу ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, начальника 1 сектору 3 відділу ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, в якому просить суд:
- визнати неправомірними дії співробітників 3 відділу Головного відділу з протидії системним загрозам управлінню державою УЗНД ГУ СБ України у м. Києві та Київській області полковника Віталія КАЛІНЧУКА та майора ОСОБА_2 щодо віддання вказівок, які суперечать вимогам законодавства та розпорядчих документів СБ України;
- скасувати рішення полковника ОСОБА_3 щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та, відповідно, накладення 04.10.2024 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Так, відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною другою статті 132 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як встановлено судом, позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру (щодо визнання неправомірними дії ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , скасування рішення про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани).
Таким чином, при зверненні до суду із цим адміністративним позовом позивачеві необхідно було сплатити 3 633,60 грн судового збору (3028,00*0,4*3).
Проте, до позовної заяви долучена квитанція на суму лише 1211,20 грн.
Тому, позивачу необхідно заплатити (доплатити) судовий збір у розмірі 2 422,40 грн та надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору.
Відповідно до пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Суд зауважує, що адміністративний позов завжди має індивідуальний характер і спрямований на захист конкретних прав, свобод чи інтересів особи в її особистих правовідносинах з певним суб'єктом владних повноважень.
Тому позовна заява має містити конкретизовані відомості про суб'єкта владних повноважень, який порушив права позивача, вказувати на суб'єктивне право, що підлягає захисту та яке порушив відповідач, обставини чи факти (події життя), з якими позивач пов'язує порушення свого суб'єктивного права та які утворюють привід для звернення до суду, а також містити конкретні вимоги до відповідача, які суд має застосувати з метою захисту порушеного права.
Суд зазначає, що адміністративне судочинство здійснюється з метою захисту конкретного порушеного суб'єктивного права, що належить особі, тому зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Натомість, у позовній заяві позивач просить визнати неправомірними дії співробітників 3 відділу Головного відділу з протидії системним загрозам управлінню державою УЗНД ГУ СБ України у м. Києві та Київській області полковника Віталія КАЛІНЧУКА та майора ОСОБА_2 щодо віддання вказівок, які суперечать вимогам законодавства та розпорядчих документів СБ України, не конкретизуючи, які саме дії, яких вказівок та де вони зафіксовані, яким конкретно вимогам законодавства вони не відповідають.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Згідно з частинами першої та другої статті 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання безпосередньо до канцелярії суду або засобами поштового зв'язку:
- оригіналу документа про сплату (доплату) 2422,40 грн судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- уточненої позовної заяви (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи та один для суду), яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме уточнити позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії співробітників 3 відділу Головного відділу з протидії системним загрозам управлінню державою УЗНД ГУ СБ України у м. Києві та Київській області полковника Віталія КАЛІНЧУКА та майора Костянтина КУЛУМБЕГОВА щодо віддання вказівок, які суперечать вимогам законодавства та розпорядчих документів СБ України, шляхом їх конкретизації.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника 3 відділу ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, начальника 1 сектору 3 відділу ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дії, скасування рішення залишити без руху.
2. Протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
5. У зв'язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв'язку або нарочно у паперовому вигляді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.