12 листопада 2024 року № 640/823/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Бердянський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Бердянський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років, викладені у рішенні від 28.12.2019 року№186/К-4;
- зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок його пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах та установах прокуратури відповідно до частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII у первинній редакції у розмірі 90% місячної (чинної) заробітної плати з посади прокурора відділу Генеральної прокуратури України, з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 зі змінами від 30.08.2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" відповідно до інформації Генеральної прокуратури України від 10.12.2019 № 19/4-2372вих-19 без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.01.2020 та здійснювати виплату перерахованої пенсії в порядку і строки, визначені чинним законодавством, а також виплати заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 травня 2020 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 травня 2020 року скасовано та ухвалено постанову, якою адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФ України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку його пенсії за заявою від 15.12.2019 про перерахунок пенсії за вислугу років. Зобов'язано ГУ ПФ України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.12.2019 про перерахунок пенсії за вислугу років та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду, викладених у цій постанові. У задоволенні позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.
На виконання вказаного судового рішення відповідачем прийнято рішення від 05.10.2020 №923060182365 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яким позивачу з 01.01.2020 по 31.03.2020 перераховано пенсію без застосування обмеження максимальним розміром, в результаті чого за вказаний період щомісячний розмір пенсії позивача склав 59352,05 грн, однак з 01.04.2020 до розміру пенсії позивача застосовано обмеження максимальним розміром.
Вказане рішення було оскаржене позивачем в порядку ст.383 КАС України та ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 червня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень, щодо виконання судового рішення в адміністративній справі №640/823/20 задоволено частково. Визнано протиправними дії і рішення вчиненні суб'єктом владних повноважень - відповідачем ГУ ПФ України в Запорізькій області щодо відмови виконати в порядку визначеному законодавством постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 640/823/20 якою суд зобов'язав відповідача ГУ ПФ України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.12.2019 про перерахунок пенсії за вислугу років та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду, викладених у цій постанові. В іншій частині заяву залишено без задоволення.
Рішенням ГУ ПФ України в Запорізькій області №9 від 10.01.2022 про перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі №640/823/20 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 15.12.2019 та прийнято рішення - здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» у редакції Закону України № 2663-III від 12.07.2001 на підставі інформації Генеральної прокуратури України від 10.12.2019 №19/4-2372 вих-19 у розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку 65946,72 грн, з 01.01.2020 року без обмеження максимального розміру. Таким чином, після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 року склав 59352,05грн (65946,72грн х 90%).
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 16.05.2022 зобов'язано ГУ ПФ України в Запорізькій області протягом 20 робочих днів з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання судового рішення у справі №640/823/20.
На виконання вказаної ухвали відповідач подав до суду звіт про виконання судового рішення, до якого було додано копію рішення ГУ ПФ України в Запорізькій області №652/09-16 від 01.07.2022, яким за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду, викладених у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 по справі №640/823/2020, вирішено здійснити з 01.01.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 05.11.1991 № 1789 «Про прокуратуру», Закону України від 14.10.2014 № 1697 «Про прокуратуру» (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-p(II)/2019) на підставі інформації Генерального прокурора від 10.12.2019 №19/4-2372вих-19 про нараховану заробітну плату за посадою прокурора відділу управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходах примусового характеру у місцях несвободи.
Вважаючи протиправними вказані звіт та рішення, позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку ст.383 КАС України, в якій просив визнати протиправними дії і рішення, зокрема, звіт відповідача про виконання судового рішення і доданого до звіту рішення № 652/09-16 від 01.07.2022 про перерахунок пенсії вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем ГУ ПФ України в Запорізькій області щодо відмови виконати в порядку визначеному законодавством постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 640/823/20 якою суд зобов'язав відповідача ГУ ПФ України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.12.2019 року про перерахунок пенсії за вислугу років та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду, викладених у цій постанові.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 листопада 2022 року в задоволенні вказаної заяви відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 листопада 2022 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду скасовано. Прийнято нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №652/09-16 від 01 липня 2022 року.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не введення в дію рішення № 9 від 10 січня 2022 року про перерахунок пенсії за вислугу років ухваленого уповноваженими особами ГУ ПФУ в Запорізькій області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі №640/823/20.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 березня 2024 року, справа розподілена судді Кочановій П.В.
В Акті Київського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року, зазначено, що заява зареєстрована у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» 11 травня 2024 року. Зазначена заява передається невідкладно судді Кочановій П.В. одразу після повернення адміністративної справи до канцелярії суду після розгляду заяви, що була на розгляді у судді Горобцової Я.В .
Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 4, 5 ст. 383 КАС України вказану заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Судом встановлено, що заява позивача відповідає вимогам статті 383 КАС України, а відтак правових підстав для її повернення немає.
Враховуючи зазначені норми процесуального законодавства, суд вважає за можливе призначити розгляд відповідної заяви позивача в письмовому провадження без проведення судового засідання.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 383 КАС України, -
Розгляд заяви ОСОБА_1 здійснювати в порядку письмового провадження.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Бердянський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян) надати до суду довідку про фактично нараховані та фактично виплачені суми пенсії за період з 01.01.2020 року по даний час.
Встановити Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Бердянський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян) 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень на заяву позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Кочанова П.В.