про залишення позовної заяви без руху
11 листопада 2024 року м. Київ № 320/50282/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (ЄДРПОУ 22933548) у проведенні перерахунку ОСОБА_1 (Реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ), відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09. 2024 р. за № 2/3/1/11404, з 01.04.2019 року, у розмірі 74 % всіх складових грошового забезпечення, з урахуванням проведених індексацій станом на 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, доплат, зокрема з щомісячною доплатою у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, відповідно до заяви від 05.06.2024 року - протиправною;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (ЄДРПОУ 22933548) нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 (Реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2024 р. за № 2/3/1/11404, з 01.04.2019 року, у розмірі 74 % всіх складових грошового забезпечення, з урахуванням проведених індексацій станом на 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, доплат, зокрема з щомісячною доплатою у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.
Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.
Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Положеннями абзацу 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
До позовної заяви додано платіжну інструкцію від 09.10.2024 про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Поряд з цим, суд звертає увагу, що згідно Реєстру підтверджень оплат із казначейства дане платіжне доручення закріплене за іншою справою, а саме №320/47547/24.
З урахуванням викладеного, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1211,20 грн. за подання даного позову.
Також в силу вимог пункту 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Аналіз норми пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України дає підстави для висновку, що у разі подання позову до декількох відповідачів вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту повинна бути зазначена щодо кожного із відповідачів. Така необхідність обумовлена тим, що спосіб захисту свого права, свободи чи інтересу має формулюватися позивачем максимально чітко і зрозуміло, а вимоги зобов'язального характеру повинні бути пред'явлені окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із них.
Суд зазначає, що зміст позовних вимог впливає на з'ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.
Отже визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.
Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.
Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизований в прохальній частині позовної заяви.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
З тексту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (ЄДРПОУ 22933548) нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 (Реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2024 р. за № 2/3/1/11404, з 01.04.2019 року, у розмірі 74 % всіх складових грошового забезпечення, з урахуванням проведених індексацій станом на 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, доплат, зокрема з щомісячною доплатою у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.
Проте, вимоги позивача викладено не чітко в прохальній частині,а саме: нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 (Реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2024 р. за № 2/3/1/11404, з 01.04.2019 року, у розмірі 74 % всіх складових грошового забезпечення, з урахуванням проведених індексацій станом на 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, доплат чи зокрема з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", як самостійною вимогою.
З огляду на викладене вище, позовну заяву подано без додержання вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення ним у встановлений судом спосіб і строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву буде повернуто відповідно до вимог пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Колеснікова І.С.