про відмову в заміні сторони виконавчого провадження
11 листопада 2024 року № 640/37189/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №640/37189/21 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Окружного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року у справі №640/37189/21, адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368) щодо відмови ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.08.2021 № 8634 про розмір грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.08.2021 № 8634 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2022 року по справі №640/37189/21 набрало законної сили 21 жовтня 2022 року.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Заявниками, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просять суд:
- замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2022 р. №640/37189/21, щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та видати виконавчий лист на його правонаступників ОСОБА_1 (дружина) та ОСОБА_2 (син).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2024 року прийнято справу № 640/37189/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кочанової П.В., призначено розгляд заяви за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та доводи заяви, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що Державним нотаріусом Десятої Київської державної нотаріальної контори Шульгою С.В. видано свідоцтво про право на спадщину за законом, в якому посвідчено, що на підставі статті 1261 Цивільного кодексу України спадкоємцями зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_3 , 1950 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є: його син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на 1/2 частку у спадщині; його дружина - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на 1/2 частку у спадщині.
Спадщина, на яку в указаній частці видано це свідоцтво, складається з:
нарахованої, але недоотриманої пенсії в сумі 209 887,95 грн. (двісті дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень дев'яносто п'ять копійок), що належить померлому підставі повідомлення, виданого Головним управлінням Пенсійного Фонду України в місті Києві Управлінням з питань виплат від 06.03.2024 року.
Свідоцтво про право на спадщину на 1/2 (одну другу) частку нарахованої, але недоотриманої пенсії видано ОСОБА_2 .
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 06.03.2024 року №2600-0505-8/48767, Головним управлінням виплату пенсії ОСОБА_3 припинено у зв'язку зі смертю 22.06.2023 року з липня 2023 року. Згідно з матеріалами архівної пенсійної справи ОСОБА_3 на виконання рішення Окружного адміністративного суду в м. Києві від 20.09.2022 року у справі № 640/37189/21 Головним управлінням було проведено йому перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів. Різниця пенсії на виконання рішення суду за період з 01.08.2019 по 28.02.2022 в сумі 209887,95 грн. підлягала виплаті в порядку черговості в межах відповідних бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, та може бути виплачена в разі заміни стягувача.
Заявники, вважаючи наявними підстави для заміни у даній справі стягувача, звернулися до суду із відповідною заявою.
Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зміст статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.
Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.
Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї.
Отже, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю.
Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Вимоги зобов'язального характеру, заявлені заявниками у цій справі, нерозривно пов'язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони у виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.
Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 16.05.2023 у справі № 420/288/21, від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21, від 05.12.2023 у справі № 420/18164/23, від 30.01.2024 у справі № 420/8604/21, від 14.02.2024 у справі № 462/3575/17, від 25.04.2024 у справі № 420/18507/21.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно ч. 5, 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №640/37189/21.
Водночас, суд роз'яснює, що заявники не позбавлені можливості оскаржити відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 суми пенсії, нарахованої ОСОБА_3 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2022 року по справі №640/37189/21, у відповідному позовному провадженні.
Керуючись ч. 9 ст. 205, ст. ст. 248, 379 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №640/37189/21 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала складена та підписана 11 листопада 2024 року.
Суддя Кочанова П.В.