13 листопада 2024 р. Справа № 520/21678/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Подобайло З.Г.,
Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 по справі № 520/21678/21
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 задоволено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та про відстрочення сплати судового збору.
Перевіривши матеріали апеляційної скарги та доводи заявленого клопотання про поновлення строку, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті апеляційного провадження з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч 3. ст. 299 КАС України).
Відповідно до ч.2 ст.299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб'єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов'язки.
Зазначена норма є імперативною і не встановлює будь-яких винятків щодо можливості поновлення строку на апеляційне оскарження після спливу річного строку з дня складення повного тексту судового рішення для суб'єкта владних повноважень повідомленого про розгляд справи.
Згідно з ч.ч.1, 2 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк, що визначається роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку.
Наявні матеріали справи в КП "ДСС" та підсистемі "Електронний суд" свідчать, що 13.01.2022 року судом прийнято рішення у справі № 520/21678/21.
В матеріалах електронної справи наявне підтвердження про отримання за довіреністю представником Військової частини НОМЕР_1 копії оскаржуваного рішення суду 15.02.2022 року.
01.11.2024 до суду Військовою частиною НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року.
У цьому випадку перебіг процесуального строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції розпочався 14.01.2022 року (тобто з наступного дня після дати складання повного тексту судового рішення). Річний строк протягом якого Військова частина НОМЕР_1 мала право на поновлення строку на апеляційне оскарження закінчився 14.01.2023 року, тобто через рік у відповідні місяць і число останнього року цього строку.
Тобто, апелянт звернувся до суду із апеляційною скаргою після спливу одного року із дня складання повного тексту оскаржуваного рішення (повний текст рішення виготовлений 13.01.2022 року).
З матеріалів справи не вбачається обставин неможливості застосування річного строку, апелянт не обґрунтував наявність виключних випадків для подання апеляційної скарги після закінчення присічного строку.
Оскільки відсутні обставини, що виключають застосування приписів ч.2 ст.299 КАС України, апеляційний суд дійшов висновку щодо наявності правових підстав для відмови у відкриття апеляційного провадження відповідно до ч. 2 ст. 299 КАС України.
Колегія суддів зазначає, що дотримання строків оскарження судового рішення є однією з гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.
У свою чергу, статтею 44 КАС України регламентовано обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Таким чином, виконання обов'язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання апеляційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії.
Колегія суддів також враховує висновки Європейського Суду з прав людини, викладені в рішенні від 07.07.1989 у справі “Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» в якому, обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами (рішення у справі “Рябих проти Росії» (Ryabykh v. Russia), заява № 52854/99, пп. 51 і 52, ECHR 2003-X) (п. 46 рішення).
Суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності.
Щодо заявлених відповідачем клопотань про поновлення строку та відстрочення сплати судового збору, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.2 ст.299 КАС України вказані клопотання розгляду не підлягають, оскільки апеляційну скаргу подано після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.
З огляду на викладене та враховуючи, що апеляційну скаргу подано суб'єктом владних повноважень після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, відповідач був обізнаний про розгляд справи, суд апеляційної інстанції вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження на підставі ч. 2 ст. 299 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 по справі № 520/21678/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис) В.В. Катунов І.М. Ральченко