14 листопада 2024 року Справа №160/25199/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровську міську раду у справі №160/25199/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
18.09.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення:
від 19.06.2024 №1560905-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 11198,88 грн.;
від 19.06.2024 № 1560906-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 10140,45 грн.;
від 19.06.2024 № 1560903-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 482,17 грн.;
від 19.06.2024 № 1560904-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 11234,83 грн.;
від 19.06.2024 № 1560907-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 4904,40 грн.;
від 19.06.2024 № 1560908-2412- 0463-UA12020010000033698 на суму 54643,48 грн.;
від 19.06.2024 № 1560909-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 52119,30 грн.;
від 19.06.2024 №1560910-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 2186,88 грн.;
від 19.06.2024 № 1560911-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 3481,32 грн.
від 19.06.2024 №1560913-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 178875,55 грн.;
від 19.06.2024 № 1560914-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 8112,36 грн.;
від 19.06.2024 № 1560898-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 733,65 грн.;
від 19.06.2024 № 1560899-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 872,34 грн.;
від 19.06.2024 № 1560900-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 37968,90 грн.;
від 19.06.2024 №1560901-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1517,55 грн.;
від 19.06.2024 № 1560902-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 5301,38 грн.;
від 19.06.2024 № 1560888-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 898,47 грн.;
від 19.06.2024 № 1560889-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 888,42 грн.;
від 19.06.2024 № 1560890-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 884,40 грн.;
від 19.06.2024 № 1560891-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 733,65 грн.;
від 19.06.2024 № 1560892-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 888,42 грн.;
від 19.06.2024 № 1560893-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 725,61 грн.;
від 19.06.2024 № 1560894-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 872,34 грн.;
від 19.06.2024 №1560895-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 872,34 грн.;
від 19.06.2024 № 1560896-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 898,47 грн.;
від 19.06.2024 № 1560897-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 890,43 грн.;
від 19.06.2024 № 1560882-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 1053,24 грн.;
від 19.06.2024 № 1560883-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 2439,64 грн.;
від 19.06.2024 № 1560884-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 884,40 грн.;
від 19.06.2024 № 1560885-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 733,65 грн.;
від 19.06.2024 № 1560886-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 727,62 грн.;
від 19.06.2024 № 1560887-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 725,61 грн.;
від 19.06.2024 № 1560867-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1189,92 грн.;
від 19.06.2024 №1560868-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1163,12 грн.;
від 19.06.2024 № 1560869-2412-0463-UA12020010000033698 на суму 970,16 грн.;
від 19.06.2024 № 1560870-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1171,16 грн.;
від 19.06.2024 № 1560871-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1171,16 грн.;
від 19.06.2024 №1560872-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1055,92 грн.;
від 19.06.2024 № 1560873-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 895,12 грн.;
від 19.06.2024 № 1560874-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 978,20 грн.;
від 19.06.2024 № 1560875-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 887,08 грн.;
від 19.06.2024 №1560876-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 970,16 грн.;
від 19.06.2024№ 1560877-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1163,12 грн.;
від 19.06.2024 № 1560878-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 972,84 грн.;
від 19.06.2024 № 1560879-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1200,64 грн.;
від 19.06.2024 № 1560880-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 978,20 грн.;
від 19.06.2024 № 1560881-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1179,20 грн.;
від 19.06.2024 № 1560915-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 477,38 грн.;
від 19.06.2024 № 1560916-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 477,38 грн.;
від 19.06.2024 № 1560917-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 326,63 грн.;
від 19.06.2024 № 1560918-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 326,63 грн.;
від 19.06.2024 № 1560919-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 477,38 грн.;
від 19.06.2024 № 1560920-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 477,38 грн.;
від 19.06.2024 № 1560921-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 87994,40 грн.;
від 19.06.2024 № 1560861-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1251,56 грн.;
від 19.06.2024 № 1560862-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1227,44 грн.;
від 19.06.2024 № 1560863-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 887,08 грн.;
від 19.06.2024 № 1560864-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 972,84 грн.;
від 19.06.2024 № 1560865-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 884,40 грн.;
від 19.06.2024 №1560866-2412-0463- НОМЕР_1 на суму 1189,92 грн., прийняті Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України (місцезнаходження: вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005; код ЄДРПОУ ВП - 44118658).
Ухвалою суду від 23.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/25199/24; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Цією ж ухвалою витребувано від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області усі докази з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
09.10.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому не погоджується з позовними вимогами та вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню.
До відзиву відповідачем долучено докази на обґрунтувань відзиву.
16.10.2024 від Дніпровської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі в адміністративну справу №160/25199/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Дніпровську міську раду, юридична адреса: 49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75, код за ЄДРПОУ 26510514, офіційна електронна адреса: pravo@dniprorada.gov.ua, тел.: (056) 745 74 44.
Ухвалою суду від 21.10.2024 у задоволенні клопотання Дніпровської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі №160/25199/24 відмовлено.
12.11.2024 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшло клопотання про залучення до участі в адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Дніпровську міську раду, адреса: 49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75, код ЄДРПОУ 26510514.
В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом розгляду даної справи є оскарження податкових повідомлень-рішень з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, прийнятих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області. Відповідно до пп.10.1.1. п.10.1., п.10.5 ст.10 Податкового кодексу України, до місцевих податків належать податок на майно. Зарахування місцевих податків та зборів до відповідних місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України. Стаття 142 Конституції України визначає, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від своєчасності сплати місцевих податків і зборів, у тому числі податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки залежить наповнення місцевого бюджету, що в свою чергу сприяє реалізації органом місцевого самоврядування соціальних програм за покращує матеріальне забезпечення громади. Враховуючи розмір позовних вимог на загальну суму 511 806,57 грн., для повного та всебічного розгляду справи відповідач просить залучити до справи у якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору Дніпровську міську раду.
Розглянувши подане Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень частини першої, другої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта статті 49 КАС України).
Суд зазначає, що розгляд справи призначено у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), отже з 24.10.2024 розпочато судовий розгляд справи по суті.
Крім того, із заявленого клопотання відповідачем не обґрунтувано, на які права та обов'язки Дніпровської міської ради та яким чином може вплинути судове рішення у цій справі.
За таких обставин, клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області необґрунтоване та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 9, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровської міської ради - відмовити.
Ухвала не може бути оскаржена окремо, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи.
Суддя М.М. Бухтіярова