07 листопада 2024 р.Справа №160/24807/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/24807/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправним та скасування наказу, -
27 вересня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати наказ командувача оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.08.2023 року № 316/дск “Про результати службового розслідування» щодо притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2022 року зазначена вище справа розподілена судді Юркову Е.О.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачу.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року в адміністративній справі №160/24807/23 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року у справі №160/24807/23 скасовано та справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
02.02.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, на виконання вимог ст.326 КАС України, повернуто після апеляційного розгляду справу №160/24807/23 за позовом ОСОБА_1 до Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправним та скасування наказу.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв'язку з тим, що суддя Юрков Е.О. перебуває у тривалій відпустці, від 02.02.2024 року, адміністративну справу №160/24807/23 передано судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 року вищевказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: оригіналу позовної заяви та копії всіх доданих до позовної заяви документів, в тому числі і копії цієї позовної заяви та доданих до неї документів для відповідача; завірених належним чином копій оскаржуваного наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.08.2023 року № 316/дск “Про результати службового розслідування» щодо притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності для суду та відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі, або зазначити причини (надати докази) неможливості самостійного отримання такого наказу.
На виконання вимог вказаної ухвали суду від 07.02.2024 року позивачем 12.02.2024 року усунуті означені недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/24807/23 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 21.03.2024 року за наявними у справі матеріалами.
Крім того, вищезазначеною ухвалою суду витребувано у Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 »: завірену належним чином копію наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.08.2023 року №316/дск “Про результати службового розслідування» щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; завірені належним чином копії матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_1 , в тому числі копію акта службового розслідування; письмові пояснення щодо наявності у командувача оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » повноважень відносно накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 .
19.03.2024р. до суду надійшов відзив на позовну заяву.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року витребувано у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України додаткові докази у справі, а саме: завірену належним чином копію наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.08.2023 року № 316/дск “Про результати службового розслідування» щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; завірені належним чином копії матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_1 , в тому числі копію акта службового розслідування.
15.05.2024 року до суду від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надійшла копія наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.08.2023 року № 316/дск “Про результати службового розслідування» щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/24807/23 за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 25.06.2024 року о 14:00 год.
Крім того ухвалою суду від 29.05.2024 року повторно витребувано у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України завірені належним чином копії матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_1 , в тому числі копію акта службового розслідування.
19.06.2024 року на виконання вимог ухвали суду від 29.05.2024 року до суду від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надійшли додаткові докази у справі.
25.06.2024 року підготовче судове засідання відкладено на 24.07.2024 року о 13:00год.
09.07.2024 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній, зокрема просив суд проводити судове засідання без його участі.
Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_1 при поданні до суду відповіді на відзив не було надано доказів її надіслання Командувачу оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
У підготовче судове засідання 24.07.2024 року сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2024 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/24807/23 до 27.08.2024 року та призначено наступне підготовче судове засідання з розгляду справи на 27.08.2024 року о 13:00 год.
Крім того вищеозначеною ухвалою суду зобов'язано ОСОБА_1 надати до суду докази направлення Командувачу оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » копії відповіді на відзив та всіх доданих до неї документів.
27.08.2024 року до суду від позивача надійшла заява про неможливість направлення копії відповіді на відзив відповідачу, в якій позивач зазначає, що знаходиться у районах бойових дій, а тому не може направити таку копію у належний строк. Водночас, позивач наголосив на тому, що всі військові частини та органи військового управління перебувають у системі “Електронний суд» та можуть переглядати судові документи в форматі онлайн у такій системі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/24807/23 до 11.09.2024 року та призначено наступне підготовче судове засідання з розгляду справи на 11.09.2024 року о 14:00 год., а також повторно зобов'язано ОСОБА_1 надати до суду докази направлення Командувачу оперативно-стратегічного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » копії відповіді на відзив та всіх доданих до неї документів.
05.09.2024р. до суду від позивача надійшла уточнена відповідь на відзив, а також докази її направлення на адресу відповідача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/24807/23 до 02.10.2024 року та призначено наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначити на 02.10.2024 року о 16:00 год.
14.09.2024 року та 26.09.2024 року до суду надійшли письмові пояснення представника Військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки секретаря судового засідання Галайди А.В. від 02.10.2024р. справа №160/24807/23 знята з розгляду 02.10.2024р. у зв'язку із перебуванням судді Турової О.М. у відпустці.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/24807/23 до 12.11.2024 року та призначено наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначити на 12.11.2024 року о 11:00 год.
05.11.2024 року до суду надійшла заява представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему з використанням сервісу (vkz.court.gov.ua), в обґрунтування якої останній посилався на віддаленість його місяця перебування.
При вирішенні вищезазначеної заяви суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Частиною 3 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
При цьому, суд звертає увагу, що учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Крім того, суд зазначає, що у зв'язку із набранням чинності Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, з 05 жовтня 2021 року почали функціонувати підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистема відеоконференцзв'язку, які передбачено Положенням про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС).
Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) врегульовано Положенням про ЄСІТС.
Згідно з пунктом 45 Положення про ЄСІТС підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув'язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.
Підсистема відеоконференцзв'язку також забезпечує користувачам можливість брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.
Відповідно до пункту 46 Положення про ЄСІТС за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно з пунктом 49 Положення про ЄСІТС для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Приписами пункту 8 Положення про ЄСІТС передбачено, що підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.
Згідно з пунктом 50 Положення про ЄСІТС суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
Беручи до уваги, початок функціонування підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистеми відеоконференцзв'язку, наявність у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (веб-адреса підсистеми ВКЗ - https://vkz.court.gov.ua), суд вважає, що відсутні перешкоди для задоволення поданої заяви.
Поряд з цим, слід роз'яснити заявнику необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред'явити їх оригінали на вимогу суду на відео.
Таким чином, зважаючи на наявність у суді відповідної технічної можливості забезпечити проведення розгляду справи в режимі відеоконференції, а також зважаючи на запровадження Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р. на території України воєнного стану, який впроваджений до теперішнього часу та у зв'язку із необхідністю забезпечення відповідачеві передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, а також з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та забезпечити проведення розгляду справи в режимі відеоконференції, надавши представнику відповідача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі відеоконференцзв'язку «https://vkz.court.gov.ua».
Керуючись ст. ст. 195, 241, 248, 256 КАС України, суд -
Заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/24807/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ «Таврія» про визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити.
Розгляд справи №160/24807/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ «Таврія» про визнання протиправним та скасування наказу провести в режимі відеоконференції, надавши представнику позивача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Розгляд справи №160/24807/23 в режимі відеоконферензв'язку провести за допомогою комплексу технічних засобів у системі відеоконференцзв'язку «https://vkz.court.gov.ua».
Роз'яснити заявнику, що він, як учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв'язку, зобов'язаний:
1) зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання;
2) активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи;
3) очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні;
4) мати при собі паспорт або інший документ, що посвідчує його особу.
Також роз'яснити заявнику необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред'явити їх оригінали на вимогу суду на відео.
Роз'яснити заявнику, що відповідно до ч.4 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Копію цієї ухвали надіслати сторонам - для відома.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя: О.М. Турова