30 вересня 2024 рокуСправа №160/17171/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного повадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій позивач просить:
визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 від 05.06.2024 р. № 33324-22125/М- 01/8-0400/24 у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 у розмірі 9643,62 грн з 28.06.2021 року на підставі заяви від 07.05.2024 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 у розмірі 9643,62 грн з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з у рахуванням виплачених сум пенсії згідно заяви від 07.05.2024 року.
Ухвалою суду від 05.07.2024 року позовну заяву залишено без руху для надання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску та надання відповідних доказів.
Ухвалою суду від 19.07.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 від 05.06.2024 р. № 33324-22125/М-01/8-0400/24 у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 у розмірі 9643,62 грн за період з 28.06.2021 року по 24.12.2023 року на підставі заяви від 07.05.2024 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 у розмірі 9643,62 грн з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з у рахуванням виплачених сум пенсії за період з 28.06.2021 року по 24.12.2023 року згідно заяви від 07.05.2024 року - повернуто позивачу.
Таким чином, на розгляді суду залишились позовні вимоги в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 від 05.06.2024 р. № 33324-22125/М-01/8-0400/24 у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 у розмірі 9643,62 грн за період з 25.12.2023 року на підставі заяви від 07.05.2024 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 у розмірі 9643,62 грн з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з у рахуванням виплачених сум пенсії за період з 25.12.2023 року згідно заяви від 07.05.2024 року.
В обґрунтування позову, позивач посилається на протиправну відмову у перерахунку пенсії на підставі наданих документів, оскільки вони складені у відповідності до вимог законодавства.
Ухвалою суду справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.
Відповідач ухвалу суду отримав 24.07.2024, проте відзив на позовну заяву станом на 08.08.2024 не надав.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
У зв'язку з перебуванням судді у відпустці, справу розглянуто першим робочим днем - 30.09.2024 року
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 є пенсіонером за віком з 28.06.2021 року.
13.03.2024 року позивач звертався до ГУПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок первинно призначеної пенсії.
Листом ГУПФУ в Дніпропетровській області від 03.04.2024 року вх.№ 20229- 13093/М-01/8-0400/24 повідомлено, що згідно поданої заяви було виконано перерахунок розміру пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу) за будь-які 60 місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Також, в листі ГУПФУ в Дніпропетровській області від 03.04.2024 року зазначено наступну інформацію
В своїй заяві від 07.05.2024 року (вх.№ 22125/М-0400-24) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивач просив провести відповідний перерахунок та виплату різниці в розмірі пенсії з часу її призначення - з 28.06.2021 року.
Позивач отримав відповідь від 05.06.2024 року № 33324-22125/М-01/8-0400/24 в якій зазначено:
Враховуючи зазначене, надана Вами довідка про заробітну плату від 16.02.2021 за № 5, яка видана ПрАТ “Криворіжхліб» за період роботи з квітня 1993 року по червень 2000 року, підлягала перевірці відповідності сум заробітної плати, зазначених у довідці, первинним документам.
18.01.2024 проведено перевірку достовірності видачі зазначеної довідки, про що складено акт від 18.01.2024 за № 0400-011004-1/1764.
Оскільки за результатами перевірки встановлено порушення, підприємством видана оновлена довідка від 18.01.2024 за № 1.
Враховуючи викладене, на підставі Вашої заяви від 13.03.2024 та оновленої довідки, Вам проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024.
Згідно з ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Частиною 2 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 Закону України “Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Порядок подання та перелік документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.
Пунктом 2.1 Порядку передбачено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватися довідка про заробітну плату до 01 липня 2000 із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Відповідно до п. 2.10 вищевказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Таким чином, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.
Разом з тим, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов'язано перевірити обґрунтованість видачі довідок про заробітну плату позивача. Жодною нормою пенсійного законодавства України не передбачено обов'язок пенсіонера надавати до пенсійного органу копії первинних документів, які б підтверджували суми заробітної плати, зазначені у довідках про заробітну плату.
Так, суд зазначає, що позивачу з 01.03.2024 року пенсія виплачується у розмірі 9643,62 грн. на підставі наданої позивачем 13.03.2024 року заяви та оновленої довідки від 18.01.2024 за № 1.
Відповідно до приписів ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
За викладених обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Єфанова