про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
11 листопада 2024 р. Справа № 120/14842/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Згідно пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Також, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З матеріалів, доданих до адміністративного позову стає зрозуміло, що позивач отримує пенсію за віком призначену відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
При цьому, позивач не погоджуючись з призначеним видом пенсії, оскільки, як вона вважає, має необхідний стаж на посадах віднесених до державної служби для призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про державну службу", звернулась із заявою про призначення та перерахунок пенсії від 07.06.2024.
Листом від 05.07.2024 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило про те, що для оформлення пенсії державного службовця необхідно крім документів, які підтверджують особу заявника ще й надати довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.
Отримавши довідку про складові заробітної плати, позивач повторно звернулась із заявою довільного зразка до ГУ ПФУ у Вінницькій області про призначення та перерахунок пенсії.
11.10.2024 ГУ ПФУ у Вінницькій області листом повідомило позивача про те, щоб на підставі наявних у ОСОБА_1 документів було прийнято рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії, їй необхідно особисто звернутися до найближчого сервісного центру територіального органу Пенсійного фонду для подання заяви відповідно до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій визначений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058".
Також, при наявності електронного цифрового підпису, позивач можете подати заяву, з долученими документами, через Веб портал Пенсійного фонду України та користуватися послугами, які можливо отримати за допомогою персонального ключа електронного цифрового підпису, в тому числі, подати заяву про перерахунок пенсії.
Крім того повідомлено, що за результатами опрацювання заяви спеціалістами Головного управління за записами трудової книжки стаж державної служби становить 10 років 8 місяців 29 днів (починаючи з 01.02.1996 з дати присвоєння рангу по 30.10.2006). За наявності у 10 років стажу роботи на посаді віднесеній до відповідних категорій посад державних службовців право на призначення пенсії згідно Закону №889 відсутнє.
Отже, із зазначеного слідує, що ГУ ПФУ у Вінницькій області не було розглянуто заяву позивача від 13.09.2024 про призначення та перерахунок пенсії, а лише проінформовано її про можливість належного звернення із відповідною заявою установленого зразка, яка буде відповідати Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій визначений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058", а також не було прийнято рішення, яким відмовлено у зарахуванні періодів роботи з 1992 по 2006 для призначення пенсії державного службовця.
Враховуючи зазначене, суд наголошує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).
Разом з тим, позивач не надає доказів дій/бездіяльності чи прийнятого акту індивідуальної дії, яким відмовлено у зарахуванні періодів роботи з 1992 по 2006 для призначення пенсії державного службовця. При цьому, суд акцентує увагу, що лист-роз'яснення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 11.10.2024 за № 14495-12747/Б-02/8-0200/24 не є доказом дій/бездіяльності, оскільки ним інформується позивачка про результат розгляду її звернення до ГУПФУ у Вінницькій області при тому, що жодних дій по зарахуванню/відмові у зарахуванні періоду роботи вчинено не було.
Враховуючи зазначене, позивачу належить уточнити позовні вимоги, привівши зміст позову у відповідність до вимог КАС України, з урахуванням дійсних спірних правовідносин, в ході яких порушено право позивача, яке підлягає судовому захисту.
За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 10-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна