пр. № 1-кс/759/8194/24
ун. № 759/24300/24
18 листопада 2024 року м. Київ
слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 на протиправну бездіяльність слідчого,
у листопаді 2024 р. до суду надійшла зазначена скарга, скаржник просить суд визнати протиправною бездіяльність Святошинського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлень ОСОБА_4 про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 ККУ, та зобов?язати Святошинське УП ГУНП в м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення за зверненнями ОСОБА_4 , зареєстрованих до інформаційно-пошукової інтегрованої підсистеми «Єдиний облік» як ЄО №57608 від 17.09.2024 та ЄО №64799 від 15.10.2024 та розпочати досудове розслідування.
Скаргу обґрунтовує тим, що 17.09.2024 ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_5 прибула до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою надання правової допомоги, однак працівником зазначеного органу адвоката ОСОБА_4 до виконання своїх професійних обов?язків не було допущено, у зв'язку з чим ОСОБА_4 було викликано поліцію. 18.09.2024 з метою захисту та поновлення своїх прав, порушених працівником ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 надіслала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення до відділу поліції №1 Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Київ, та 11.10.2024 повторно надіслала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення до Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, оскільки на відповіді на заяву від 18.09.2024 надано не було. Листом №220580-2024 від 25.10.2024 заступника начальника, полковника поліції, ОСОБА_6 на адвокатський запит від 17.10.2024 було повідомлено ОСОБА_3 про доручення матеріалів дільничому офіцеру поліції, з додатків до листа вбачається, що звернення були зареєстровані до інформаційно-пошукової інтегрованої підсистеми «Єдиний облік» як ЄО №57608 від 17.09.2024 та ЄО №64799 від 15.10.2024, однак, відомостей про кримінальне правопорушення після їх отримання та реєстрації, до ЄРДР внесено не було і жодних дій для проведення досудового розслідування не вчинялося.
Скаржник у судове засідання не з'явився, про слухання скарги повідомлявся належним чином, причини неявки суд не повідомив.
Представник Святошинського УП ГУНП у м. Києві у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень щодо наведених в скарзі обставин суду не надав, тому з урахуванням думки скаржника слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги в відсутності суб'єкта оскарження, оскільки його відсутність, згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, а саме: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частина 1 ст. 304 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою копії.
Відповідно до вимог ч. 1, 7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
За змістом вказаної норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, ч. 2 ст. 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до розділу VI п. 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.
Як вбачається із скарги, скаржник 17.09.2024 подав заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення до відділу поліції №1 Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Київ, та 11.10.2024 повторно надіслала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення до Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, які були розглянуті як звернення та зареєстровані до інформаційно-пошукової інтегрованої підсистеми «Єдиний облік» як ЄО №57608 від 17.09.2024 та ЄО №64799 від 15.10.2024, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України по його заяві, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що згідно з зазначеними положеннями діючого кримінального процесуального законодавства передбачений обов'язок слідчого або прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У силу ч. ч. 2, 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Функція судового контролю на досудовому розслідуванні обмежується визначеними ст. 303 КПК України повноваженнями слідчого та обов'язками слідчого судді під час розгляду клопотань про зобов'язання слідчого провести слідчі дії передбачені п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України.
Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог Закону, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення скарги.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, -
скаргу ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 на протиправну бездіяльність слідчого задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу СВ Святошинського УП ГУНП у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення за зверненнями ОСОБА_4 , зареєстрованих до інформаційно-пошукової інтегрованої підсистеми «Єдиний облік» як ЄО №57608 від 17.09.2024 та ЄО №64799 від 15.10.2024.
Зобов'язати службову особу, яка внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити Святошинський районний суд м. Києва про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя Святошинського
районного суду м. Києва ОСОБА_1