ф
13 листопада 2024 року
м. Київ
справа №800/365/17
адміністративне провадження №П/9901/218/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого (судді-доповідача) Хохуляка В.В.,
суддів: Васильєвої І.А., Гімона М.М., Ханової Р.Ф., Юрченко В.П.,
секретар судового засідання Змієвська А.С.,
за участю:
представника позивача Тарасюка С.М.,
представника відповідача Басая В.О.,
представника третьої особи - Кабінету Міністрів України Шокуна В.О.,
представника третьої особи - Служби безпеки України Осипова Д.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні у справі №800/365/17 за позовом ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України в частині,
ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Президента України ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , які зазначені у рядку 666 додатка 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" строком на один рік.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.09.2017 відкрито провадження у справі №800/365/17 за позовом ОСОБА_1 .
Справу №800/365/17 передано до Верховного Суду як суду першої інстанції та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями суддею-доповідачем визначено суддю Хохуляка В.В.
Ухвалою Верховного Суду від 16.09.2021 провадження у справі №800/365/17 зупинено до розгляду Великою Палатою Верховного Суду адміністративної справи №800/74/17 за позовом ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання незаконним та нечинним Указу Президента України від 17 жовтня 2016 року №467/2016. Суд постановив розгляд справи №800/365/17 розпочати після того, як будуть усунуті обставини, що викликали зупинення провадження у справі.
Ухвалою від 23.10.2024 поновлено провадження у справі №800/365/17, розгляд справи призначено у судовому засіданні за участю сторін.
Відповідач звернувся до суду з клопотанням про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні, яке обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, передбачених пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України "Про санкції", містять інформацію, що становить державну таємницю. Зокрема, ними підтверджуються наявність підстав для застосування санкцій до позивача.
Як установлено судом, з клопотання третьої особи - Служби безпеки України про приєднання доказів до матеріалів справи №800/365/17 слідує, що на виконання ухвали суду у цій справі Службою безпеки України на адресу Відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду надіслано докази, які містять інформацію, що становить державну таємницю.
Наявність у справі доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, наявність у всіх суддів колегії, які розглядають справу, допуску до державної таємниці за відповідною формою.
Зважаючи на вищевикладене, на підставі статей 10, 44, 77 КАС України, представник Служби безпеки України заявив зазначене клопотання.
Ухвалою без виходу до нарадчої кімнати суд задовольнив клопотання представника третьої особи про приєднання доказів до матеріалів справи.
Проаналізувавши заявлене клопотання представника третьої особи про розгляд справи у закритому судовому засіданні, колегія суддів вважає, що останнє підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
У справі, що розглядається, Службою безпеки України до Верховного Суду надано документи для долучення до матеріалів справи №800/365/17, що містять гриф "таємно", які наразі перебувають у Відділлі режимно-секретної роботи Верховного Суду.
Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Частиною дев'ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Оскільки до матеріалів даної справи Службою безпеки України надані документи зі ступенем секретності "таємно", з урахуванням вимог статті 10 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні частково, а саме в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.
Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України).
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці задовольнити частково.
Проводити розгляд справи №800/365/17 у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
В.В. Хохуляк
І.А. Васильєва
М.М. Гімон
Р.Ф. Ханова
В.П.Юрченко
Судді Верховного Суду