про відкриття касаційного провадження
12 листопада 2024 року
м. Київ
справа №640/1981/22
адміністративне провадження №К/990/40675/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 (суддя Головенка О.Д.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2024 (колегія у складі: судді-доповідача Ганечко О.М., суддів Кузьменка В.В., Кучми А.Ю.)
у справі № 640/1981/22
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНЛАЙН ЕНЕРДЖІ Україна»
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНЛАЙН ЕНЕРДЖІ Україна» (далі - ТОВ «ОНЛАЙН ЕНЕРДЖІ Україна», позивач) звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (далі - НКРЕКП, відповідач, скаржник), в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову від 10.12.2021 № 2540 про накладення штрафу в розмірі 1 700 000 грн.
Київський окружний адміністративний суд рішенням від 29.11.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2024, задовольнив позов.
Вказані судові рішення ухвалені у справі, що призначена та розглянута за правилами загального позовного провадження.
24.10.2024 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга НКРЕКП, в якій остання з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними приписів процесуального права, просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2024, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Підставами касаційного оскарження судових рішень скаржник визначає пункти 2 і 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Згідно з частиною третьою статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Відповідач мотивує заявлені підстави касаційного оскарження необхідністю відступлення від висновку Верховного Суду щодо застосування норм права в частині питання наявності у НКРЕКП дискреційних повноважень на визначення розміру штрафної санкції у подібних правовідносинах, викладеного у постановах від 23.08.2023 у справі № 430/1369/22 і від 13.03.2024 у справі № 420/1367/22 та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні. На переконання скаржника, суди натомість мали урахувати правову позицію Верховного Суду з цього ж питання, наведену у постановах від 21.04.2021 у справі № 480/2675/20 і від 21.03.2023 у справі № 640/17821/21. Окрім того, вказує на неправильне застосуванням судами попередніх інстанцій положень абзацу 3 пункту 9 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» та відсутність наразі висновку Верховного Суду з правозастосування вказаної норм у подібних правовідносинах.
Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі.
Скарга подана у строк, встановлений у статті 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, а тому підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись статтями 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2024.
2. Витребувати із Київського окружного адміністративного суду справу № 640/1981/22.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання позивачем цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб
Суддя С.Г. Стеценко