06 листопада 2024 року
м. Київ
справа №990/55/23
адміністративне провадження №П/990/55/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Губської О.А., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Лабунської П.Ю.,
представника позивача - адвокатів Щербака С.О., Шадріна О.С.,
представника Президента України - Басая В.О.,
представника третьої особи: Служби безпеки України - Онищука С.Б.,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про долучення до матеріалів справи доказів та подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи № 990/55/23 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діють адвокати Іванюк Сергій Кузьмич та Щербак Сергій Олександрович, до Президента України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині,
У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діють адвокати Щербак Сергій Олександрович та Шадрін Олександр Сергійович, до Президента України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) та Служба безпеки України (далі - СБУ), про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О. від 26 квітня 2023 року відкрите провадження у справі № 990/55/23 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні. Цією ухвалою витребувано у Президента України, СБУ та РНБО докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
11 травня 2023 року СБУ подала до Верховного Суду заяву, в якій просила продовжити процесуальний строк для подання до суду доказів та пояснень щодо позову терміном до 02 червня 2023 року.
Ухвалою Верховного Суду від 31 травня 2023 року продовжено СБУ процесуальний строк для подання до суду доказів до 30 червня 2023 року.
22 червня 2023 року від СБУ надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів, а саме: копії листа (щодо застосування санкцій) СБУ від 07 жовтня 2022 року № 4/513дск, витягу до додатку 1 до листа СБУ від 07 жовтня 2022 року №4/513дск, довідки щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування санкцій до громадянина російської федерації ОСОБА_1 від 18 травня 2023 року № 5/7/1/4-4454т, гриф секретності «Таємно». СБУ зазначає, що надані ним документи підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 .
Також 22 червня 2023 року від СБУ надійшло клопотання про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні на підставі статей 10, 44, 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання вмотивоване тим, що надані СБУ окремі документи, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 місять інформацію, що становить державну таємницю.
У судовому засіданні 06 листопада 2024 року представник СБУ підтримав подані ним клопотання, просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлені СБУ клопотання.
Представники позивача у судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання СБУ лише в частині проведення розгляду справи у закритому судовому засіданні виключно щодо дослідження доказів, які містять державну таємницю, в іншій частині просили проводити розгляд судової справи відкрито.
Приймаючи до уваги, що надіслані СБУ на виконання вимог означеної ухвали Суду від 26 квітня 2023 року витребувані матеріали мають гриф секретності «Таємно», у зв'язку із чим ці документи перебувають на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду, то колегія суддів уважає за необхідне дослідити ці докази, які містять інформацію щодо предмету доказування у цій справі та відповідають критеріям належності, допустимості, достовірності і відповідно становлять частину її матеріалів, в ході судового розгляду із дотриманням вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.
Відповідно до частини 8 статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Частиною 9 цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Відповідно до частини першої статті 10 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За частинами восьмою-десятою статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.
З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку, що розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій його частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, якій надано гриф секретності «Таємно».
Обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає, тим паче, що окремі аспекти підстав, якими представники позивача аргументують свої вимоги, не стосуються безпосередньо інформації, яка становить державну таємницю.
Тому судове засідання, на якому суд буде досліджувати докази, які містять інформацію, що становить державну таємницю і заслуховувати пояснення учасників справи з цього приводу, буде закритим. Щодо з'ясування інших обставин (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні.
Керуючись статтями 10, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання Служби безпеки України про долучення до матеріалів справи доказів та подальший розгляд справи № 990/55/23 у закритому судовому засіданні задовольнити частково.
Проводити розгляд справи № 990/55/23 у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
У задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 11.11.2024.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
О.А. Губська
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко
Н.М. Мартинюк
Судді Верховного Суду