07 листопада 2024 року
м. Київ
справа №300/736/24
адміністративне провадження №К/990/36778/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі №300/736/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити певні дії,
У 2024 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому просила:
- визнати протиправною відмову відповідача у застосуванні при призначенні позивачці пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі також - Закон № 1058-IV) показника середньої заробітної плати по Україні, що застосовується у 2023 році для призначення пенсії, а саме за 2020-2022 роки, в розмірі 12236,71 гривень та в перерахунку і виплаті пенсії з 15.09.2023, оформлену листом від 11.01.2024 № 557-12209/Г-02/8-0900/24;
- зобов'язати відповідача застосувати при призначенні пенсії позивачці за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV показник середньої заробітної плати по Україні, що застосовується у 2023 році для призначення пенсії, а саме за 2020-2022 роки, в розмірі 12236,71 гривень, та провести перерахунок і виплату пенсії з 15.09.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2024 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, мотивувальну частину рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 змінено та викладено її в редакції цієї постанови, а в решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 залишено без змін.
27.09.2024 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 26.08.2024, у якій скаржник просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2024 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 17.10.2024 касаційну скаргу залишено без руху в зв'язку з несплатою судового збору. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.
На виконання вимог ухвали від скаржника 23.10.2024 надійшла платіжна інструкція від 23.10.2024 №3026 про сплату судового збору.
За приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у цій справі, колегія суддів виходить із наступного.
Відповідно до частин першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судами норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо: суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що судами першої та апеляційної інстанцій ухвалено оскаржувані судові рішення з неправильним застосуванням положень частини третьої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), а також не врахували висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 27.03.2020 року у справі №335/8983/17.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій про наявність підстав для врахування показника середньої заробітної плати (доходу) при здійсненні переведення позивача з пенсії за віком на пільгових умовах призначену за Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.07.1991 №1788-XII (далі - №1788-XII) на пенсію за віком на загальних підставах за Законом №1058-IV.
Відповідач вважає, що у даному випадку показник середньої заробітної плати при переведенні позивача з пенсії за віком на пільгових умовах за Законом №1788-XII на пенсію за віком за Законом №1058-IV має бути незмінним, тобто таким, який він був на час призначення пенсії.
Відповідач наводить висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 27.03.2020 у справі №335/8983/17, у якому зазначено, що у випадку задоволення заяви позивача про переведення (призначення) його на пенсію за віком на загальних підставах, буде відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки пенсія за віком на пільгових умовах, призначена позивачу відповідно до статті 13 Закону №1788-XII є різновидом пенсії за віком зі зменшенням загального пенсійного віку, що унеможливлює призначення позивачу пенсії за віком на загальних підставах повторно у зв'язку з досягненням загального пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить врахувати вищезазначені доводи, а також скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2024 і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, враховуючи доводи скаржника, зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, а також положення статті 129 Конституції України, якою забезпечено право на касаційне оскарження судового рішення, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2024, з метою з'ясування правильності застосування судами першої і апеляційної інстанцій положень частини третьої статті 45 Закон №1058-IV та з метою перевірки необхідності врахування висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 27.03.2020 у справі №335/8983/17.
Верховний Суд також зазначає, що перегляд оскаржуваних судових рішень у касаційному порядку у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргоюГоловного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2024 у справі №300/736/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/736/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін
Судді: Я.О. Берназюк
В.М. Кравчук