вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення
08 листопада 2024 року Справа № 480/10419/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо розрахунку суми збільшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 1381 з 01 березня 2023 році (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, без врахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та з урахуванням виплачених сум.
В подальшому позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року по справі № 480/10419/23 в частині покладених судом зобов'язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та з урахуванням раніше прийнятих рішень суду у справах №480/716/23, №480/2941/23 та №480/10287/23 здійснити пенсійні виплати без обмеження максимальним розміром.
Заява обгрунтовується тим, що здійснюючи перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 12.12.2023 року у справі №480/10419/23 станом на 01 лютого 2024 року (додаток № 9 ), згідно - витягу з перерахунку пенсії, який надано пенсійним органом, основний розмір пенсії з урахуванням індексацій за 2022 та 2023 роки, який взято до розрахунку збільшення пенсії на 25%, протиправно зменшено з 17283,53 до 16513,38 грн., при тому, що з 01.03.2023 року відбулось підвищення основного розміру пенсії на 25% з 3358,20 грн. до 4128,35 грн. Отже на думку позивача відповідач зменшив розміри індексації, що постійно виплачувалась: за 2022 рік - було - 2350,74, стало - 1880,59 грн.; за 2023 рік - було - 1500,00, стало - 1200,00 грн.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю до розгляду в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, а також належним чином завірених копій перерахунків пенсій, здійснених на виконання рішення суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23.
Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" було надано клопотання про долучення доказів. в якому, зокрема, зазначено, що при виконанні рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 480/10419/23, головним управлінням враховано зміст мотивувальної і резолютивної частини, де конкретизовано встановлені судом зобов'язання, в межах яких органи Пенсійного фонду України виконують судові рішення. При цьому згідно з частиною 7 статті 43 Закону № 2262 - XII, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", "Про Державний бюджет України на 2022 рік", "Про Державний бюджет України на 2023 рік" та "Про Державний бюджет України на 2024 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив з 01.12.2021 - 1934,00 грн., відповідно максимальний розмір 19340,00 грн., 01.07.2022 - 2027,00 грн., максимальний розмір 20270,00 грн., з 01.12.2022 - 2093,00 грн., максимальний розмір 20930,00 грн., з 01.01.2024 - 2361,00 грн., максимальний розмір 23610,00 грн. Враховуючи норми чинного законодавства, після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі № 480/10419/23, загальний розмір пенсійної виплати склав 23604,33 грн. Доплата пенсії згідно з її перерахунком на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 480/10419/23, відсутня, відповідно, заборгованість коштів, за результатами проведеного перерахунку, також відсутня. Враховуючи вищевикладене, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 480/10419/23 виконано головним управлінням в межах покладених зобов'язань.
Проте представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не було надано суду належним чином завірених копій перерахунків пенсій, здійснених на виконання рішення суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірені копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 , здійснених на виконання рішення суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23.
На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" було надано витребувані судом докази.
Дослідивши заяву позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у клопотання про долучення доказів та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Відповідно до ч. 1, ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже встановлення вказаного заходу є ухилення боржником від виконання рішення суду.
З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та з урахуванням виплачених сум.
При цьому в даному рішенні судом було зазначено, що сума збільшення основного розміру пенсії (25%) при перерахунку пенсії позивачу з 01.03.2023 повинна розраховуватися виходячи з суми, отриманої з додавання суми основного розміру пенсії та індексацій пенсії за 2022 та 2023 роки.
З витягу з перерахунку пенсії, наданому представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на вимогу суду, судом встановлено, що на виконання рішення суду від 12.12.2023 року, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 року та сума збільшення основного розміру пенсії (25%) розрахована виходячи з суми, отриманої з додавання суми основного розміру пенсії та індексацій пенсії за 2022 та 2023 роки (а.с. 72).
При цьому суми індексації за 2022 та 2023 роки, які було взято для даного розрахунку, відрізняються від сум індексації, які зазначено у перерахунку пенсії з 01.03.2023 року, на який позивач посилався в обгрунтування позовних вимог та який досліджувався судом при винесенні рішення від 12.12.2023 року.
Проте суд зазначає, що розрахунок сум індексації за 2022 та 2023 роки не було предметом розгляду у справі № 480/10419/23 та, відповідно, судом не досліджувалося дане питання, оскільки предметом розгляду був лише розрахунок суми збільшення основного розміру пенсії (25%), як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381.
Також у справі № 480/10419/23 судом не досліджувалося питання щодо обмеження пенсії максимальним розміром, оскільки позивачем у позовній заяві не було заявлено такі позовні вимоги.
А відтак суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі №480/10419/23 у повному обсязі.
При цьому суд вважає, що якщо позивач не погоджується із розміром сум індексацій за 2022 та 2023 роки, які було взято відповідачем при визначенні суми збільшення основного розміру пенсії (25%) під час перерахунку його пенсії з 01.03.2023 на виконання рішення від 12.12.2023 року, то може звернутися до суду з окремим позовом.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/10419/23.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/10419/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.О. Павлічек