про залишення позовної заяви без руху
12 листопада 2024 року м. Рівне№460/13695/24
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Зозулі Д.П., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві ,
Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд:
визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Печерський район) у здійснені ОСОБА_1 перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням вимог частини другої статті 137, статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VII;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Печерський район) здійснити ОСОБА_1 з 03.08.2024 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням вимог частини другої статті 137, статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VII, у частині стажу судді і загального проценту розрахунку пенсії від заробітку, зарахувавши до стажу судді стаж роботи на посаді судді - 31 рік 4 місяці 6 днів; період проходження строкової військової служби - 3 роки 1 день; половину строку навчання за денною формою - 1 рік 11 місяців; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді - 1 рік 7 місяців 3 дні, загальний стаж роботи судді, що дає право на відставку, становить 37 років 10 місяців 18 днів, загальний процент розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 84.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позовну заяву у строк, установлений законом; належить позовну заяву розглядати справу за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддею встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
В позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно із ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача.
Частина 1 статті 5 КАС України визначає формулювання позовних вимог, що можуть становити зміст адміністративного позову. За суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними. Тому вимагається точності та дотримання вимог, встановлених законом.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із установлених законом, способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що ОСОБА_1 визначив відповідачами у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, однак у прохальній частині позову не сформував позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Також, суддя звертає увагу, що ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Печерський район) у здійснені ОСОБА_1 перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням вимог частини другої статті 137, статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VII та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Печерський район) здійснити ОСОБА_1 з 03.08.2024 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Водночас, всупереч ч.4 ст.161 КАС України в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги щодо відмови Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Печерський район) у здійснені ОСОБА_1 перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із загальним стажем роботи судді 37 років 10 місяців 18 днів, а саме відсутнє відповідне рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до поданої заяви.
Натомість, долучене до матеріалів справи рішення за № 262640007585 від 27.08.2024 ГУ ПФУ у м. Києві підтверджує лише факт призначення довічного грошового утримання ОСОБА_1 .
Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). (ч.2 ст. 169 КАС України).
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб , який передбачає подання:
- рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у проведенні перерахунку довічного грошового утримання ОСОБА_1 відповідно до поданої заяви;
- подання позовної заяви із визначенням позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві , Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Д.П. Зозуля