13 листопада 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1184/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з такими позовними вимогами:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 01.07.2024 № 326/111/22/2024, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області з 02.04.2019 року враховуючи індексації, які відбулись в 2022, 2023, 2024 році та виплатити заборгованість, яка утворилася з початку виплати пенсії у зв'язку з її невірним розрахунком з 05.06.2024.
Ухвалою суду від 08.10.2024 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
23.10.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, відповідач зазначає, що до відповідача надійшло три довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії, а саме: довідка від 19.05.2023 № 16 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за період з 01.02.2019 по 31.03.2019; довідка від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії за період з квітня 2017 року по грудень 2018 року та за квітень 2019 року; довідка від 30.07.2024 № 347/111/22/2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії за період з квітня 2017 року по січень 2019 року. При цьому у обох довідках (виданих у 2024 році) сума усього складає 119502,72 грн.
Однак, позивача згідно з витягом з наказу Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 28.03.2019 № 83 о/с відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 з 01.04.2019. За таких обставин, у квітні 2019 року премія за 1 (один) день не може становити 8405,58 грн. Вочевидь, довідка від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії за період з квітня 2017 року по грудень 2018 року та за квітень 2019 року підлягає перевірці.
Оскільки визначення видів та розмірів складових грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії належить до компетенції державних органів, з яких особи були звільнені із служби, а не до органів призначення пенсії, відповідач просив витребувати від сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України інформацію про те, яку саме довідку вважати вірною та слід врахувати ГУПФУ в Луганській області, а саме: довідку від 19.05.2023 № 16, довідку від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 або довідку від 30.07.2024 № 347/111/22/2024.
Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами першою, другою та четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Згідно із частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують обставин справи та мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України інформацію про те, яку саме довідку вважати вірною та слід врахувати ГУПФУ в Луганській області для розрахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: довідку від 19.05.2023 № 16, довідку від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 або довідку від 30.07.2024 № 347/111/22/2024.
За таких обставин клопотання ГУПФУ в Луганській області про витребування документів підлягає задоволенню.
Крім того, відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Оскільки рішення у справі може виплинути на права та законні інтереси Головного управління Національної поліції в Луганській області, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Національної поліції в Луганській області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про витребування документів задовольнити.
Витребувати від сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, e-mail: info@police.gov.ua) інформацію про те, яку саме довідку вважати вірною та слід врахувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області для розрахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: довідку від 19.05.2023 № 16, довідку від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 або довідку від 30.07.2024 № 347/111/22/2024.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Національної поліції в Луганській області (код ЄДРПОУ 40108845, 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1).
Направити третій особі копію позовної заяви з додатками.
Запропонувати третій особі надати пояснення.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд» у строк до 25 листопада 2024 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська