08 листопада 2024 року справа № 340/6967/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій стосовно припинення виплати індексації пенсії за 2022-2023 роки з 01 червня 2024 року.
Водночас просить суд зобов'язати відповідача продовжити виплату індексації пенсії.
Стверджує, що виплату індексації пенсії припинили за відсутності правових підстав.
Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.15-17).
Зазначило, що виплату індексації пенсії припинено з місяця, в якому перераховано основний розмір пенсії за період з 01 лютого 2023 року.
30 жовтня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.11-12).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, ОСОБА_1 з 1999 року виплачують пенсію за положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (а.с.5, 15-17).
Станом на 01 березня 2023 року пенсія складалась з: основного розміру у сумі 9309,20 грн; індексації пенсії за 2022 рік - 1303,29 грн; індексації пенсії за 2023 рік - 1500 грн (а.с.15-17).
06 серпня 2024 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/4249/24 про перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року (а.с.21-27).
Станом на 01 червня 2024 року пенсія складалась з: основного розміру у сумі 18289,93 грн; індексації пенсії за 2024 рік - 1455,88 грн (а.с.15-17).
Позов подано до суду 29 жовтня 2024 року (а.с.10).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, позивач просить суд зобов'язати Управління продовжити виплату індексації пенсії.
01 червня 2024 року відповідач припинив нарахування і виплату індексації пенсії за 2022 і 2023 роки на підставі перерахунку основного розміру пенсії за період з 01 лютого 2023 року.
Основний розмір пенсії збільшено на 8980,73 (18289,93 - 9309,20) грн.
Приписами частини 1 статті 64 Закону встановлено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Отже, пенсію не індексують у випадку, якщо призначена у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, і її перераховували відповідно до частини четвертої статті 63 Закону.
Управління дотрималось такої логіки, так як пенсію індексували у 2022 і 2023 роках.
За рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року у справі №340/4249/24 перерахували основний розмір пенсії на підставі приписів частини 4 статті 63 Закону за період з 01 лютого 2023 року.
ОСОБА_1 пенсію призначили у 1999 році (а.с.5).
Приписами абзаців 1 і 3 пункту 2 постанови Уряду України від 16 лютого 2022 року №118 (далі - Постанова) встановлено, що з 01 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Приписи абзацу 1 пункту 2 Постанови стосуються індексації пенсії, що призначена до 31 грудня 2021 року, а приписи абзацу 3 пункту 2 Постанови - індексації пенсії, виплата якої поновлена.
Приписи абзацу 3 пункту 2 Постанови узгоджуються з приписами частини 1 статті 64 Закону стосовно випадку, коли пенсію не індексують і який не має відношення до позивача, так як пенсію не призначали у 2021 році (призначили у 1999 році).
Тому до спірних правовідносин не поширюється припис абзацу 3 пункту 2 Постанови.
Більше того за згаданим рішенням суду основний розмір пенсії перерахували за період з 01 лютого 2023 року.
Приписами абзаців 1 і 3 пункту 2 постанови Уряду України від 24 лютого 2023 року №168 (далі - Постанова 2) встановлено, що з 01 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Приписи абзацу 1 пункту 2 Постанови 2 стосуються індексації пенсії, що призначена до 31 грудня 2022 року, а приписи абзацу 3 пункту 2 Постанови 2 - індексації пенсії, виплата якої поновлена.
Приписи абзацу 3 пункту 2 Постанови 2 узгоджуються з приписами частини 1 статті 64 Закону стосовно випадку, коли пенсію не індексують, і який не має відношення до позивача, оскільки пенсію призначали не у 2022 році (призначили у 1999 році).
Тому до спірних правовідносин не поширюються приписи абзацу 3 пункту 2 Постанови 2.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Управління неправомірно припинило нарахування і виплату індексації пенсії за 2022 і 2023 роки.
Відповідач, перераховуючи пенсію за рішенням суду, не враховував і інших приписів частини 1 статті 64 Закону, за якими сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.1).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно припинення з 01 червня 2024 року нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації пенсії на підставі постанов Уряду України від 16 лютого 2022 року №118 і від 24 лютого 2023 року №168.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 01 червня 2024 року індексацію пенсії на підставі постанов Уряду України від 16 лютого 2022 року №118 і від 24 лютого 2023 року №168.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ