ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у відкритті провадження
"13" листопада 2024 р. Справа № 300/3956/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 від 07.11.2024 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами в справі №300/3956/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,
13.09.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій. Зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.12.2019, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області» від 25.05.2021 №445. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області» від 25.05.2021 №445, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.
08.11.2024 судом зареєстровано заяву представника ОСОБА_1 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, яка зареєстрована в системі «Електронний суд» 07.11.2024. Підставою для перегляду рішення за нововиявленими обставинами у вказаній заяві представник ОСОБА_1 зазначила п. 1 ч. 2 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 від 07.11.2024 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами в справі №300/3956/21, суд зазначає таке:
Підстави перегляду судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами визначені статтею 361 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 361 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;
3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.
Порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами встановлені статтею 363 КАС України.
Так, згідно з пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.
Пунктом 1 частини другої статті 363 КАС України передбачено, що з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.
Відповідно до частини третьої статті 363 КАС України строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені.
Таким чином, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуте за нововиявленими обставинами, якщо є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
При цьому заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави наявності істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, учасники справи можуть подати протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин, але не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.
Отже, встановлений трирічний строк є присічним, таким, що не може бути поновлений.
Такий висновок щодо застосування вказаної норми процесуального закону викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №П/9991/590/12.
Судом згідно відомостей системи «Діловодство спеціалізованого суду ДСС» встановлено, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 в справі №300/3956/21 набрала законної сили 15.10.2021.
Таким чином, передбачений пунктом 1 частини другої статті 363 КАС України строк для подання заяви про перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 в справі №300/3956/21 за нововиявленими обставинами закінчився 15.10.2024.
В даному випадку, як уже зазначено судом, заява представника ОСОБА_1 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, яка зареєстрована в системі «Електронний суд» 07.11.2024, судом зареєстровано 08.11.2024.
Таким чином, така заява подана представником ОСОБА_1 з пропуском трирічного строку з дня набрання рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 в справі №300/3956/21 законної сили.
Відповідно до частини п'ятої статті 366 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.
Верховний Суд в постанові від 30.03.2021 за результатом розгляду справи №826/9469/13-а зазначив, що вказана норма процесуального закону є імперативною і зобов'язує суд застосувати процесуальні наслідки у вигляді відмови у відкритті провадження за нововиявленими обставинами.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях наполягає на тому, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28.10.1998, заява №28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
З огляду на вищевикладене, зважаючи на те, що заява представника ОСОБА_1 від 07.11.2024 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами подана до суду після закінчення трьохрічного строку з дня набрання рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 в справі №300/3956/21 законної сили, та враховуючи, що вказаний строк не підлягає поновленню, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами за такою заявою.
Керуючись ст. ст. 241, 361, 363, 366 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті провадження за нововиявленими обставинами за заявою представника ОСОБА_1 від 07.11.2024 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 в справі №300/3956/21.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Представнику заявника та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя /підпис/ Кафарський В.В.