11 листопада 2024 року Справа № 280/10181/24 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якій позивач росить суд:
визнати протиправними бездіяльність посадових осіб Запорізької міської ради, яка виразилася_в ненаданні відповіді на питання по суті, відповідно до вимог Законів України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та інших;
зобов'язати відповідальних посадових осіб Запорізької міської ради провести службове розслідування згідно Постанові КМУ № 950 від 13.06.2000 відносно директора Департаменту соцзахисту населення Круподери Т., заступників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за невиконання або неналежне виконання цими особами, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, а також недодержання вимог законодавства.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України "Про судовий збір" станом на момент звернення до адміністративного суду. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн. (ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік").
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом немайнового характеру, ставка судового збору за яким становить 1211,20 грн., однак до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.
Позивач у позовній заяві просить суд звільнити його від сплати судового збору та надає довідку про доходи з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Вирішуючи клопотання позивачки про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Частиною 1статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відтак, підставою для звільнення від сплати судового збору у адміністративному судочинстві є майновий стан сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.
З наведеного встановлено, що суду надано право, а не покладено обов'язок зменшити, відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору. Крім того, суд може відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору за однієї з умов, перелічених у пунктах 1-3 ст.8 Закону України "Про судовий збір", лише з урахуванням майнового стану заявника.
Обов'язок обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення у здійсненні сплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.
Аналіз правового врегулювання питання звільнення від сплати судового збору дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Позивачем на підтвердження скрутного фінансового становища не надано до суду довідку форми ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу", яка містить інформацію про дохід позивача за 2023 рік та І -ІІІ квартали 2024 року, а також довідку про доходи з органів ДПС за І -ІІІ квартали 2024 року.
Водночас, суд наголошує, що належними та достатніми доказами для підтвердження скрутного майнового становища позивача можуть бути довідки про доходи з органів державної податкової служби, документів про нарахування субсидій, документів про надання соціальної допомоги тощо.
Отже, позивачу потрібно надати документ, з якого можна буде визначити сукупний розмір його доходу за попередній рік та І -ІІІ квартали 2024 року, зокрема довідку форми ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу", або надати документ про сплату судового збору.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 10.10.2019 року по справі № 215/3329/19.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовну заяву належить залишити без руху. Перелічені недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом подання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн., або доказів, які підтверджують скрутне майнове становище позивача.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.В. Сіпака