Справа № 344/18163/24
Провадження № 2-а/344/157/24
14 листопада 2024 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої - судді Бабій О.М.,
секретаря Волощук Є.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-
В провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 жовтня 2024 року знаходиться позовна заява ОСОБА_1 до Відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням вимог ст.ст. 268-272, 286 КАС України.
Судове засідання у справі було призначено на 31 жовтня 2024 року о 13.10. год., про що сторін повідомлено шляхом направлення їм копій ухвали на їх адреси місця проживання та реєстрації, представнику позивача копію ухвали було направлено на вказану нею електронну адресу.
Представник позивача - адвокат Білінська Людмила Володимирівна, ідентифікаційний код НОМЕР_1 в системі Електронний суд не зареєстрована, хоча це є її обов'язком, як адвоката, що підтверджується відповіддю з системи Електронний суд № 5250271 від 14.11.2024.
В судове засідання 31 жовтня 2024 року сторони не з'явились, від представника позивача адвоката Білінської Л.В., на електронну адресу суду 31.10.2024 о 12.23 год., надійшла відсканована заява про відкладення судового засідання у зв'язку з перебуванням адвоката у відрядженні. Також у вказаній заяві адвокат повідомляє суд, що позивачем готується позовна заява в новій редакції з підстав одержання від відповідача відеозаписів за 16.09.2024 на місці зупинки автомобіля.
Вказану заяву суд не бере до уваги, оскільки вона не підписана адвокатом із накладенням ЕЦП та подана не в системі Електронний Суд. Крім того, до заяви не додано жодних доказів на підтвердження того, що адвокат перебуває у відрядженні. Також є незрозумілим коли позивач отримав відеозаписи з місця події та чому їх не долучено до позовної заяви чи іншої заяви по суті справи.
Отже, 31 жовтня 2024 року сторони не з'явились в судове засідання без поважних причин.
Судове засідання відкладено на 14 листопада на 14.30 год., про що сторін повідомлено поштою, а представника позивача додатково шляхом направлення повідомлення за допомогою СМС.
Щодо позивача, то конверт із повісткою повернувся із зазначенням причини «за закінченням терміну зберігання».
Про причини неявки сторони знову не повідомили суд.
14 листопада 2024 о 14.40 год. на електронну адресу суду від помічника адвоката Білінської Л.В. надійшла позовна заява у новій редакції, яка підписана за допомогою ЕЦП адвокатом Білінською Л.В.
Згідно з частинами сьомою, восьмою та дев'ятою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
У разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Згідно ч. 10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України"Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
Обмеження, що пов'язанні з використанням підсистеми Електронний суд, у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.
Аналогічну правову позицію викладено в ухвалі Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 19 квітня 2022 року справа № 160/4900/21.
Пунктами 12, 32 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачено, що електронний підпис - це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов'язуються і використовуються ним як підпис; підписувач - фізична особа, яка створює електронний підпис.
Частинами 1, 2 ст.6, ч.1 ст.7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
За визначеннями, наведеними у підпунктах 14, 16 пункту 1 Розділу ІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30, електронний документ - це оригінал електронного документу з обов'язковими реквізитами, що надають йому юридичної сили, в тому числі з електронним цифровим підписом автора. Електронний цифровий підпис - це електронний цифровий підпис в форматі, що забезпечує можливість встановлення дійсності підпису у довгостроковому періоді (після закінчення строку чинності сертифіката), визначеному відповідно до вимог законодавства. Електронний цифровий підпис використовується в автоматизованій системі документообігу суду для підписання та погодження (візування) інформаційних ресурсів в цілому або фіксування певних дій з ними (внесення зауважень, пропозицій, погодження частини тексту тощо).
Відповідно до п. п. 1, 9 Розділу ХІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, обмін електронними документами між судом, ОСП, фізичними особами та учасниками судового процесу забезпечується засобами підсистеми електронного суду.
Шляхом формування, підписання та направлення до підсистеми електронного доручення, встановленої адміністратором форми (з правом передоручення або без такого права), особа, що зареєструвала електронний кабінет, може уповноважити представника (іншу фізичну особу, що має зареєстрований електронний кабінет) на подання документів від свого імені або від імені довірителя по судовій справі, судовому провадженню або зверненню. Електронні доручення, що підтверджують повноваження підписанта автоматично додаються підсистемою до кожного документу, ним відправленого.
Відповідно до пп. 1.5.Розділу ХХ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30, це Положення набирає чинності з 15 березня 2018 року для органів системи правосуддя у наступному порядку: для судів загальної юрисдикції, до їх підключення до модуля автоматизованого розподілу та інших підсистем, є чинними норми цього Положення в редакції від 15.09.2016 року.
Згідно п. 1.2.1. Положення, в редакції від 15.09.2016 року, оригінал електронного документа суду - електронний примірник документа суду з обов'язковими реквізитами, в тому числі з електронним цифровим підписом (далі - ЕЦП) автора, що не підлягає редагуванню.
Відповідно до ч. 1 та 8 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.
Судом встановлено, що надіслана на офіційну електронну адресу Івано-Франківського міського суду позовна заява (у новій редакції), а фактично заява про зміну підстав позову, оскільки чинний КАС України не передбачає такого поняття, як позовна заява у новій редакції, не сформована в системі «Електронний суд», до неї не долучено доказів направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи, тому вона не приймається судом та підлягає поверненню заявнику.
Керуючись ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву (про зміну підстав позову) представника ОСОБА_1 - адвоката Білінської Людмили Володимирівни до Відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - повернути.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Бабій О.М.