Справа № 595/1695/24
Провадження № 3/595/865/2024
14.11.2024 м. Бучач
Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Созанська Л.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , ФОП, до адміністративної відповідальності притягувався,
за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
18 вересня 2024 року о 14 год. 10 хв. ОСОБА_1 не належно виконував батьківські обов'язки по забезпеченню необхідних умов для проживання та виховання своїх неповнолітніх дітей: Радіона, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , в кімнатах безлад, мало часу приділяє для навчання та виховання дітей.
Такі дії ОСОБА_1 при складанні протоколу кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, з невідомої суду причини, однак про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
ОСОБА_1 достовірно знає, що відносно нього складений протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, який направлений до суду. Клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду він не направляв, тому, на підставі ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд вирішив розглядати справу без участі ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.
На підтвердження обставин, викладених у протоколі, працівником поліції долучено наступні документи:
-акт обстеження умов проживання, складений 18 вересня 2024 року комісією Служби у справах дітей Бучацької міської ради, з якого слідує, що за результатами проведення обстеження умов проживання дітей у сім'ї ОСОБА_4 рекомендовано батькові дітей зробити косметичний ремонт в кімнаті, а також навести порядок на подвір'ї, більше уваги приділяти навчанню дітей;
-письмові пояснення головного спеціаліста Службою у справах дітей Бучацької міської ради ОСОБА_5 від 08 жовтня 2024 року, в яких вона зазначає, що 18 жовтня 2024 року комісією Служби у справах дітей Бучацької міської ради було проведено обстеження умов проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_1 . В ході обстеження було встановлено, що ОСОБА_1 неналежним чином виконує батьківські обов'язки по забезпеченню необхідних умов проживання та виховання своїм дітей, оскільки в кімнатах будинку був безлад, не прибрано, немає належним умов для навчання та гігієни дітей, умови потребують покращення;
-постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 18 квітня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.
Із довідки № 284 про склад сім'ї та зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 10 жовтня 2024 року, виданої Язловецьким старостинським округом Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
За даними характеристики № 141 від 10 жовтня 2024 року, виданої Язловецьким старостинським округом Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по місцю проживання в АДРЕСА_1 , характеризується позитивно. Скарги на нього в старостинський округ не поступали, поводить себе адекватно.
Частиною 2 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Ухилення від виконання батьківських обов'язків може полягати у різних формах дії, бездіяльності, пов'язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.
Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов'язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.
Статтею 150 Сімейного Кодексу України визначені обов'язки батьків щодо виховання та розвитку дитини:
- батьки зобов'язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини (частина 1);
- батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток (частина 2);
- батьки зобов'язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя (частина 3);
- батьки зобов'язані поважати дитину (частина 4);
- передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов'язку батьківського піклування щодо неї (частина 5);
- забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини (частина 6);
- забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини (частина 7).
Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов'язків не повинна вважатися будь-яка дія, а саме невиконання обов'язків, чітко передбачених законодавством.
У протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 міститься загальне посилання на те, що останній ухилився від покладених на нього обов'язків по забезпеченню необхідних умов для проживання та виховання своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_8 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , в кімнатах безлад, мало часу приділяє для навчання та виховання дітей.
Разом з цим, у цьому протоколі не зазначено, які неправомірні діяння з боку ОСОБА_1 вказують саме на його ухилення від батьківських обов'язків.
Справа про адміністративне правопорушення, з урахуванням загального характеру законодавчого положення, а також профілактичної та каральної мети стягнень, є притаманною кримінальному провадженню, а отже і сам зміст складеного протоколу має відповідати вимогам для змісту обвинувального акту, зокрема, і чіткого викладу фактичних обставин та конкретності інкримінованого правопорушення.
З огляду на викладене, враховуючи відомості, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та у доданих матеріалах, суд приходить до переконання про відсутність переконливих доказів, які б свідчили про ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання його неповнолітніх дітей, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.
За таких обставин вважаю, що немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 184, 247, 251, 252, 284 КУпАП, суд -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційну скаргу може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Л. І. Созанська