1-кс/130/691/2024
130/3005/24
13.11.2024 р. м. Жмеринка
Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи (дізнавача), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
16.10.2024 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, в якій просив зобов'язати уповноважену особу (дізнавача) сектору дізнання Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою (клопотанням) ОСОБА_3 від 11.10.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 4 ст. 296 КК України.
Скарга мотивована тим, що в провадженні сектору дізнання Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області знаходиться кримінальне провадження №42023022130000066 від 22.09.2023 за ч. 1 ст. 125 КК України, за фактом нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_3 .
11.10.2024 ОСОБА_3 звернувся до Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області з заявою у вигляді клопотанням про внесення до ЄРДР відомостей про злочин за ч. 4 ст. 296 КК України, та об'єднати їх в одне провадження із справою №42023022130000066, оскільки це стосується однієї події кримінального правопорушення.
Проте вказане клопотання належним чином не розглянуто в порядку вимог ст. 214 КПК України і 15.11.2024 дізнавач Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 надав йому письмову відповідь про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 через відсутність ознак, які б вказували на вчинення відносно потерпілого кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 296 КК України.
В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_3 скаргу підтримали.
Дізнавач в судове засідання не з'явився, будь-яких заперечень проти скарги до суду не направляв, матеріали кримінального провадження №42023022130000066 до суду надав.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу приходить до висновку про її задоволення з таких підстав.
Відповідно до частин 1-4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Аналогічні за змістом норми містяться у Розділі ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Такі ж висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».
В постанові від 20 квітня 2023 року у справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав, що системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.
Системний аналіз ст. 214 КПК України з врахуванням судової практики вказує на те, що відмовою у внесенні відомостей до ЄРДР може стати заява, яка не містить достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
З досліджених матеріалів скарги встановлено, що дізнавач обов'язку, передбаченого ст. 214 КПК України не виконав, клопотання ОСОБА_3 від 11.10.2024 заявлене у кримінальному провадженні №42023022130000066, в якому він просив внести відомості до ЄРДР за ч. 4 ст. 296 КК України містить достатньо даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Не зареєструвавши це його клопотання належним чином, без внесення відомосте до ЄРДР, тобто не розпочавши кримінальне провадження за вказаною статтею, дізнавач 15.10.2024 надав письмову відповіді ОСОБА_3 , у якій зазначив, що підстави для внесенні відомостей до ЄРДР за ч. 4 ст. 296 КК України через відсутність ознак вказаних правопорушень, відсутні.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із проложеними ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, яка може бути про, зокрема, зобов'язання вчинити певну дію.
Отже, оскільки уповноважена особа (дізнавач) сектору дізнання Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області в порушення ст. 214 КПК України, протягом 24 годин після подання ОСОБА_3 11.10.2024 заяви (у вигляді клопотання) про вчинене кримінальне правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс, та відповідно не розпочав належне розслідування, а тому скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу (дізнавача) сектору дізнання Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою (клопотанням) ОСОБА_3 від 11.10.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 4 ст. 296 КК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_6