2/130/1320/2024
130/3164/24
05.11.2024 р. м. Жмеринка
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Порощук П.П. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Жмеринського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському району Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису про народження,-
Позивач звернулася до суду із позовом про внесення змін до актового запису про народження.
Дослідивши письмові докази, приходжу до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.
Згідно ст.19 ч.1 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Статтею 19 ч.1 п.1 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Позивач звернулася до суду з позовом в якому просить внести зміни до актового запису про народження, а саме змінити місце народження з місто Герца Герцаївського району Чернівецької області на місто Герца Глибоцького району Чернівецької області.
Даний позов позивачкою поданий в порядку цивільного судочинства.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач фактично не згодна з відмовою у внесенні змін до актового запису та просить суд внести зміни до актового запису.
Згідно п.1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1,3,17 КАС України(в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.
Також, Верховний Суд України у постанові від 03 жовтня 2017 року у справі №826/5812/14 зазначив, що спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є публічно-правовим, тому належить до адміністративної юрисдикції. Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу.
У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє, чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі №425/2737/17.
Таким чином, вимоги щодо зобов'язання органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому враховуючи вищевикладене, слід відмовити у відкритті провадження, у зв'язку з тим, що така вимога не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а її слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі ст.19 ЦПК України, ст.ст.19 КАС України та керуючись ст.186 ЦПК України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Жмеринського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському району Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису про народження.
Роз'яснити позивачу, що позовні вимоги відноситься до юрисдикції адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Порощук П.П.