Справа № 686/30346/24
Провадження № 1-кс/686/9524/24
12 листопада 2024 року м. Хмельницький
Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою адвоката ОСОБА_2 , поданою в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, допущену у межах кримінального провадження № 42024000000001162 від 17.10.2024,-
Адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою, поданою в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, допущену у межах кримінального провадження № 42024000000001162 від 17.10.2024.
Зазначив, що 25.10.2024 подав до уповноваженої особи клопотання №42024000000001162-DBRTUH-BVYH-20241025-06-02-36, яке не було розглянуто у порядку, передбаченому ст. 220 КПК України.
А тому просить:
- зобов'язати уповноважену особу у кп №42024000000001162 від 17.10.2024 , яка є слідчою ТУ ДБР у м. Хмельницькому, виконати вимоги ст.220 КПК України, клопотання № 42024000000001162-DBRTUH-BVYH-20241025-06-02-36 від 25.10.2024, яке адвокат ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 направив уповноваженій особі, розглянути в строк не більше трьох днів з моменту отримання ухвали про таке зобов'язання, задовольнити його за наявності відповідних підстав; про результати розгляду клопотання повідомити шляхом направлення їм в строк не більше трьох днів з моменту отримання клопотання, електронної копії повідомлення про результати розгляду клопотання, - на електронну адресу, яку адвокат ОСОБА_2 зазначив в своєму клопотанні, а потерпілому ОСОБА_3 - направити на адресу ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№ 1)» для передачі обвинуваченому ОСОБА_4 ;
- зобов'язати уповноважену особу у кп №42024000000001162 від 17.10.2024, яка є слідчою ТУ ДБР у м. Хмельницькому, у випадку повної або часткової відмови в задоволенні клопотання, винести вмотивовану постанову про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання; електронну копію постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання направити в строк не більше трьох днів з моменту подання клопотання на електронну адресу, яку адвокат ОСОБА_2 зазначив в своєму клопотанні;
- зобов'язати уповноважену особу у кп №42024000000001162 від 17.10.2024 , яка є слідчою ТУ ДБР у м. Хмельницькому, повідомити суд про виконання ухвали шляхом направлення відповідних процесуальних документів щодо виконання ухвали та доказів направлення адвокату та потерпілому через «Електронний кабінет» уповноваженого органу в «Електронному суді», протягом 3 днів з дня отримання ухвали слідчого судді».
Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла висновку, що вона підлягає поверненню з таких підстав.
За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).
Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.
Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.
Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.
Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.
З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.
Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м.Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м.Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12 у м.Хмельницькому, 29009.
Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул. Миколи Оводова, 15 у м. Вінниці, 21050, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Вінницького міського суду Вінницької області ( м. Вінниця, вул. Грушевського, 17).
У зв'язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
На запит слідчої судді, старшим слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ОСОБА_5 листом № 35911-24/х/14-01-04-58953/2024 від 11.11.2024 було повідомлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42024000000001162 від 17.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України було розпочате 28.10.2024 та здійснюється слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у місті Хмельницькому. Відомості про кримінальне правопорушення внесено прокурором Офісу Генерального прокурора 17.10.2024 за № 42024000000001162 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 04.10.2024 (справа № 757/45187/24-к), якою зобов'язано внести відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 від 29.09.2024.
Отже, по суті адвокатом ОСОБА_2 оскаржується бездіяльність слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк у межах кримінального провадження № 42024000000001162 від 17.10.2024.
Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому знаходиться на території м. Вінниці, який перебуває під юрисдикцією Вінницького міського суду Вінницької області.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, допущену у межах кримінального провадження № 42024000000001162 від 17.10.2024, роз'яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до Вінницького міського суду Вінницької області.
Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306 КПК України, -
Скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, допущену у межах кримінального провадження № 42024000000001162 від 17.10.2024, - повернути скаржнику.
Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржнику.
Роз'яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідча суддя