Справа № 755/5403/24
05 листопада 2024 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Безименної Н.В.
суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.
за участю секретаря судового засідання Левкович А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі при розгляді апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 06 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,
Позивач звернувся до Дніпровського районного суду м.Києва з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 25.03.2024 про примусове видворення з України уродження Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 06 червня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року та від 23 вересня 2024 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.
Позивачем подано до суду ухвалу Верховного Суду від 21.10.2024 про відкриття провадження у справі №990/314/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування рішення.
В судовому засіданні 05.11.2024 судом поставлено питання про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №990/314/24.
Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти зупинення провадження у даній справі, погодившись із тим, що це необхідно для ухвалення судом правосудного рішення.
Представник позивача заперечував проти зупинення провадження, зазначивши, що оскаржуване в рамках справи №990/314/24 рішення не є основною підставою для прийняття відповідачем рішення від 25.03.2024 про примусове видворення з України уродження Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представників сторін, вирішуючи питання про зупинення провадження, колегія суддів виходить із наступного.
Спірні правовідносини в рамках даної справи виникли з підстав незгоди позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 25.03.2024 про його примусове видворення з України.
З матеріалів справи вбачається, що Указом Президента України від 27.03.2009 №201/2009 позивача прийнято до громадянства України, внаслідок чого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.7-9).
Указом Президента України від 04.03.2024 №142/2024 постановлено вважати ОСОБА_1 таким, що втратив громадянство України.
25.03.2024 відповідачем прийнято рішення про примусове видворення з України уродження Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10-11).
Основною підставою для прийняття вказаного рішення було позбавлення позивача громадянства України Указом Президента України від 04.03.2024 №142/2024.
В той же час, положення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначають правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України, а тому вони не підлягають застосуванню до громадян України.
Судом встановлено, що Указ Президента України від 04.03.2024 №142/2024 в частині позбавлення ОСОБА_1 громадянства України був оскаржений позивачем до Верховного Суду, який ухвалою від 21.10.2024 відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18.11.2024 об 11:30 год.
Суд звертає увагу, що в силу ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В силу ст.25 Конституції України громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство.
Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі.
Таким чином, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №990/314/24, розгляд даної справи є неможливим, оскільки може призвести до безпідставного позбавлення позивача конституційних прав та гарантій, з огляду на принцип верховенства права, що закріплений у ст.8 Конституції України.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Таким чином, нормами процесуального законодавства підставою для зупинення провадження у справі визначено об'єктивну неможливість її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку, зокрема, адміністративного судочинства, до набрання законної сили судовим рішення у даній справі.
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку про об'єктивну неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №990/314/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 04.03.2024 №142/2024 в частині позбавлення ОСОБА_1 громадянства України.
На переконання колегії суддів, до моменту встановлення в судовому порядку правомірності Указу Президента України від 04.03.2024 №142/2024 в частині позбавлення ОСОБА_1 громадянства України, що матиме наслідком встановлення обставин щодо застосування до позивача положень Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд позбавлений можливості встановити факт наявності законних підстав для прийняття відповідачем рішення від 25.03.2024 про примусове видворення позивача з України, що свідчить про наявність підстав для зупинення провадження у справі відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №990/314/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування рішення.
Керуючись ст.236, 310, 321, 325, 328, 329КАС України, колегія суддів
Зупинити апеляційне провадження у справі №755/5403/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 06 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №990/314/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування рішення.
Зобов'язати учасників судового процесу повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст складено 07 листопада 2024 року.
Головуючий суддя Н.В.Безименна
Судді Л.В.Бєлова
А.Ю.Кучма