Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про повернення позовної заяви
07 листопада 2024 року справа № 520/28925/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Григоров Д.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить :
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати додатково до основного розміру встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002006785-СБУ сум індексації згідно Постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та Постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити без обмежень індексацію до встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002006785-СБУ згідно Постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.03.2023 р., та Постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024 р., та без обмеження загального перерахованого розміру пенсії, з урахуванням індексації та інших доплат до основного розміру пенсії, ОСОБА_1 максимальним розміром, здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою з 01.11.2023 р., з урахуванням проведених виплат;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та виплати доплати згідно Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» до встановленої ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002006785-СБУ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002006785-СБУ доплату згідно Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 30.09.2023 р. (за період 12 місяців до місяця звернення до суду) та без обмеження загального перерахованого розміру пенсії, з урахуванням індексації та інших доплат до основного розміру пенсії, ОСОБА_1 максимальним розміром, встановленим ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Ухвалою суду від 24.10.2024р. позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази на підтвердження поважності причин пропуску такого строку.
31.10.2024р. представником позивача до суду надано "заяву про усунення недоліків", в якій заявник вказав на відсутність підстав для застосування шестимісячного строку, передбаченого ст. 122 КАС України для звернення позивача до суду з позовом в цій справі. Обґрунтовуючи наведене заявник посилався на практику Верховного Суду та власне його тлумачення. Поважних причин пропуску строку фактично не навів.
Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що наведені у ній підстави для поновлення пропущеного строку звернення до суду не можуть свідчити про поважність причин пропуску строку звернення до суду та наявність об'єктивних істотних обставин, які б перешкоджали вчасному зверненню позивачки до суду, з урахуванням її обізнаності про порушення прав. Вказаних висновків подана заява не спростовує.
При цьому суд виходить з того, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Заявник інших доводів ніж посилання на практику Верховного Суду та її власне тлумачення не наводить та не зазначає яким чином це вплинуло саме на можливість позивача вчасно звернутись до суду.
З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що підстави, викладені в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду є неповажними.
Таким чином, суд, дослідивши позовну заяву в частині вимог щодо щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ", вважає за необхідне встановити дату, з якої розпочався перебіг строку звернення до суду з цим позовом (коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права) та дату його закінчення.
Так, судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом 17.10.2024р. та просив зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області установити і виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно постанови №713 з 30.09.2023р. При цьому кінцевого строку такої виплати позивачем зазначено не було.
Суд, враховуючи дату звернення позивача до суду, бере до уваги, що позовні вимоги поза шестимісячним періодом, заявлені з порушенням передбаченого статтею 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду. Доводи поданої до суду заяви про поновлення строків звернення до суду вказаних висновків не спростовують.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, суд вважає за можливе позовну заяву стосовно позовних вимог щодо не установлення і не виплати позивачеві щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" повернути в частині за період з 30.09.2023р. по 17.04.2024р., враховуючи дату звернення позивача до суду - 17.10.2024р.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 248, 256 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві в частині позовних вимог щодо щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", заявлених за період з 30.09.2023р по 17.04.2024р.
Роз'яснити позивачу, відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Д.В. Григоров