06 листопада 2024 року Справа № 480/7275/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповал М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов'язанні вчинити дії,
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов'язанні вчинити дії.
Так, позивач просить суд:
- визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлені протоколом Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.08.2024 № 12 , яке полягає у відмові в наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу підчас мобілізації на підставі абзацу 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву від 25.07.2024 про надання відстрочки від призову підчас мобілізації на підставі абзацу 13 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" і відповідно до вимог Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 та надати йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі абзацу 13 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" і відповідно до вимог Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024.
Розгляд справи здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно ухвали суду від 20.08.2024.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому крім заперечень проти позову, відповідач заявив клопотання про визнання поважними причин пропуску строку на подання відзиву та поновлення такого строку, яке суд вважає за необхідне задовольнити та визнано поважними причини пропуску подання ІНФОРМАЦІЯ_2 відзиву на позовну заяву та продовжено йому такий строк, відзив на позовну заяву прийнято до розгляду.
Поряд з цим, у відзиві представник відповідача крім заперечень проти позову вказав також, що звертаючись з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії позивач не врахував, що до повноважень відповідача вирішення питань про надання військовозобов'язаним відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації не належить. Пунктом 57 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" зазначено, що для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються відповідні комісії.
Перевіривши матеріали справи, суд вказує наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Судом встановлено, що пунктом 57 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" (далі - Порядок № 560) зазначено, що для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.
Так, на виконання вимог Порядку № 560, розпорядженням виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації - начальника районної військової адміністрації від 20.05.2024 № 144-ОД "Про створення комісії з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації" при ІНФОРМАЦІЯ_3 утворена комісія з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та затверджений її основний та резервний склад.
Враховуючи вказане, а також зміст позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, з огляду на те, що представник позивача заперечував проти залучення співвідповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Комісію з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановивши їй строк для подання відзиву на позовну заяву.
При цьому, суд зауважує, що відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Крім того, враховуючи положення ст.9, 79, 80 КАС України, вбачається за необхідне витребувати у Комісії з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації належним чином завірену копію Положення про Комісії з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (у разі затвердження такого).
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити до участі у розгляді адміністративної справи № 480/7275/24 як другого відповідача Комісію з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ).
Встановити Комісії з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву Комісії з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов'язати Комісію з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати суду належним чином завірену копію Положення про Комісію з надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (у разі затвердження такого).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.М. Шаповал