про залишення позовної заяви без руху
06 листопада 2024 рокусправа № 380/22348/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України (далі - відповідачі) з такими вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Львівській області щодо не приймання Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 30.07.2023 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 8 від 20.09.2023;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Львівській області прийняти та розглянути Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 30.07.2023 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 8 від 20.09.2023;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №8 від 20.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправними бездіяльність Головного управління ДПС у Львівській області щодо не приймання Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 14.10.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 15.02.2024;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Львівській області прийняти та розглянути Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 14.10.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 15.02.2024;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 15.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправними бездіяльність Головного управління ДПС у Львівській області щодо не приймання Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 12.08.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 2 від 26.02.2024;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Львівській області прийняти та розглянути Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 12.08.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 2 від 26.02.2024;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 26.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) не відповідає вимогам, встановленим КАС України, з огляду на таке:
1) відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028 гривень.
Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 3028 грн.).
Як визначено в абзаці 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
В позовній заяві позивач зазначив двох відповідачів - Головне управління ДПС у Львівській області та Державну податкову служби України.
Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач заявив вимоги:
- до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДПС у Львівській області щодо не приймання Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 30.07.2024, №1 від 14.10.2024, №1 від 12.08.2024 та зобов'язання Головного управління ДПС у Львівській області прийняти та розглянути Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 30.07.2024, №1 від 14.10.2024, №1 від 12.08.2024;
- до ДПС України про зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 8 від 20.09.2023, № 1 від 15.02.2024, № 2 від 26.02.2024.
Верховний Суд у складі у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду у справі №758/5118/21 (постанова від 18.09.2023, https://reyestr.court.gov.ua/Review/113721711) щодо застосування п.п. 2 п.1 частини другої статті 4 та абз. 2 частини третьої статті 6 Закон України «Про судовий збір» дійшов такого висновку:
«[…] Таким чином, при тлумаченні термінопоняття «вимога» у цьому випадку має враховуватися, крім предмета та підстави позову, також суб'єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів). Відтак, навіть за умови пред'явлення однорідних вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою однією і тією ж підставою виникнення та поданими доказами, судовий збір щодо кожного відповідача має обраховуватися окремо.
Що стосується вимог про зняття відповідачів з реєстрації, то Верховний Суд у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду вважає, кожна з цих вимог є самостійною похідною вимогою від вимоги про виселення кожного з відповідачів, яка підлягає сплаті судовим збором».
Таким чином, позивач заявив шість вимог немайнового характеру, тому позивачу за подання позову слід сплатити 14534,40 грн. судового збору (3028 * 6 * 0,8).
До позовної заяви позивач долучив на підтвердження сплати судового збору платіжну інструкцію № 739 від 14.10.2024 на суму 4844,80 грн. та № 740 від 24.10.2024 на суму 2422,40 грн., відтак позивачу за подання цього позову слід доплатити судовий збір в сумі 7267,20 грн. (14534,40 - (4844,80+2422,40)).
Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду також можна довідатися на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», де є можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.
2) відповідно до пунктів 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (стаття 161 КАС України).
У тексті позовної заяви позивач зазначає, що був зареєстрований платником ПДВ з 01.04.2021 року, проте прийняв рішення анулювати себе як платника ПДВ та перейшов на 2 групу платника єдиного податку. При цьому, на підтвердження зазначених відомостей не зазначив дати з якої анульована реєстрація його як платника ПДВ та дати реєстрації на 2 групі платника єдиного податку, не долучив до позовної заяви жодних доказів на підтвердження зазначених обставин. Таким чином, позивач повинен зазначити відповідні відомості у позовній заяві та додати до позову докази, що на які посилається у позовній заяві.
Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Позивач вправі усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд» або на адресу електронної пошти суду inbox@adm.lv.court.gov.ua заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:
- оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 7267,20 грн.;
- відомості щодо реєстрації/анулювання реєстрації ОСОБА_1 платником ПДВ та переходу на 2 групу платника єдиного податку, а також докази на підтвердження цих обставин.
Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в семиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв'язку).
Якщо для виконання вимог КАС України та цієї ухвали буде потрібно більше часу, позивач вправі звернутися до суду з клопотанням про продовження цього строку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович