про залишення позову без розгляду
07 листопада 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1278/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши позовну заяву адвоката Князь Інни Іванівни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
22.10.2024 Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 21.10.2024 позовна заява адвоката Князь Інни Іванівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 25.03.2015 по 05.02.2022 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення у період з 25.03.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 05.02.2022 - березень 2018 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у період з 25.03.2015 по 05.02.2022 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку забезпечення в період з 25.03.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 05.02.2022 - березень 2018 року відповідно до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Ухвалою суду від 23.10.2024 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази у справі.
На виконання ухвали суду відповідачем надано витребувані докази, серед яких, зокрема, надано адвокатський запит від 12.09.2024, підписаний адвокатом Князь Інною, до якого долучено ордер на надання правничої (правової) допомоги серії ВТ № 1049434 від 11.09.2024 щодо надання ОСОБА_1 на підставі договору № 444 від 11.09.2024 правової допомоги у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Водночас, судом встановлено, що позовна заява сформована в системі «Електронний суд» 21.10.2024 підписана та подана представником позивача - адвокатом Князь Інною Іванівною.
На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви додано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії ВТ № 1049434 від 07.09.2024 на підставі договору № 07092417 від 07.09.2024 щодо представництва ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Згідно частиною другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення № 41) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Приписами підпункту 12.9, 12.13 та 12.14 пункту 12 Положення № 41 визначено, що ордер містить наступні реквізити: дату видачі ордера; двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ та реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.
Аналіз наведених норм Положення № 41 вказує, що під час генерації ордера адвокатом в особистому кабінеті частина реквізитів заповнюються автоматично, а частина, зокрема дата видачі ордеру, заповнюється адвокатом самостійно.
Тобто, представник позивача звертаючись в інтересах позивача з адвокатським запитом до відповідача та до суду надав згенерований ордер серії ВТ № 1049434 зазначивши обов'язкові реквізити, зокрема назву позивача, підставу його видачі та дату.
Таким чином, представниця позивача, враховуючи наведені обставини, звернулась до відповідача (12.09.2024) із адвокатським запитом, тим самим реалізувавши згенерований ордер серії ВТ № 1049434 в ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому повторно використовуючи вказаний ордер із внесенням до нього іншої підстави для його видачі (договір № 07092417 від 07.09.2024) та зазначенням іншої установи, звернулась до суду (21.10.2024) без підтвердження права на підпис позовної заяви.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на викладене, суд зазначає, що повноваження адвоката Князь Інни Іванівни в інтересах ОСОБА_1 належним чином не підтверджено.
Суд звертає увагу, що нормами Положення № 41 не обмежено кількості генерації ордерів на представництво інтересів особи, якій надається правова допомога.
З наведених обставин, враховуючи, що позов підписаний особою, яка не має права його підписувати, суд дійшов висновку, що даний позов слід залишити без розгляду.
Суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись статтями 240, 241, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд
Позовну заяву адвоката Князь Інни Іванівни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.
Роз'яснити, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.В. Смішлива