Справа № 600/6192/23-а
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Анісімов Олег Валерійович
Суддя-доповідач - Залімський І. Г.
05 листопада 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Залімського І. Г.
суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-XII.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 позов задоволено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскільки позивач звільнений у запас, основний розмір пенсії визначено відповідно до вимог чинного законодавства України, тобто, 53 % відповідних сум грошового забезпечення. При призначенні пенсії враховано 21 рік вислуги та розмір заробітку, зазначений у документах про грошове забезпечення. Підстав для обчислення пенсії у більшому відсотку немає.
Позивач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2024, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 відповідно до Закону №2262-ХІІ з 25.03.1998 призначена пенсія за вислугу років (21 рік служби) з урахуванням 53% від суми грошового забезпечення.
Згідно свідоцтва про хворобу №130 від 13.03.1998, виданого Військо-лікарською комісією УМВС України в Чернівецькій області, на основі ст. 55б гр. першої, розкладу хвороб та фізичних вад Наказу МВС України від 17.07.1995 №488, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. При цьому, ВЛК визначено, що захворювання ОСОБА_1 , ТАК, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (Постанова №103) та довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 також з урахуванням 53% від суми грошового забезпечення, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії.
13.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2016 з урахуванням 58% від суми грошового забезпечення, а саме врахувати додатково 5% від суми грошового внаслідок отриманого захворювання, пов'язаного з проходженням служби в ОВС.
ГУ ПФУ в Чернівецькій області листом від 27.07.2023 №4986-4868/М-17/8-2400/23 повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав проведення перерахунку пенсії. У листі наголошено, що відповідно до п. «а» статті 13 Закону №2262-XII пенсії за вислугу років, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються у такому розмірі: за вислугу 20 років - 50 %, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки позивач звільнений у запас, основний розмір пенсії визначено відповідно до вимог чинного законодавства України, тобто, 53 % відповідних сум грошового забезпечення. Підстав для обчислення пенсії у більшому відсотку немає. Разом з цим проінформовано, що з 01.03.2022 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» позивачу проведено індексацію пенсії.
Позивач не погодився із вказаною відмовою та звернувся до суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на врахування додатково 5 (п'яти) процентів відповідних сум грошового забезпечення, внаслідок отриманого захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.
Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Редакція вказаної статті, чинна на час звернення ОСОБА_1 із заявою до ГУ ПФУ в Чернівецькій області щодо перерахунку пенсії, визначає, що пенсії за вислугу років призначаються звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Встановлено, що позивач був звільнений за п.64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС органів внутрішніх справ, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114, який передбачає, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.
Таким чином, у позивача з 25.03.1998 наявне право на першочергове призначення пенсії за вислугу років у розмірі 58 процентів відповідних сум грошового забезпечення, тобто 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення за умови звільнення за станом здоров'я та 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення за один рік вислуги понад 20 років.
Разом з цим, оцінка правильності визначення розміру пенсії ще з дати її призначення виходить за межі спору.
З урахуванням наведеного у сукупності апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-XII, та необхідність для захисту порушених прав позивача зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-XII.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.