Справа № 600/6154/23-а
04 листопада 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Шидловського В.Б.
суддів: Курка О. П. Боровицького О. А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Так, в матеріалах справи містяться, зокрема, Витяг з рапорту начальника відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип С) НОМЕР_2 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 від 01.10.2022 № 1191, яким порушено питання про виплату додаткової винагороди у розмірі 70000 грн. за безпосередню участь військовослужбовців відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип С) НОМЕР_2 прикордонного загону, де зазначено позивача, який брав участь у бойових діях в період з 01.09.2022 по 31.09.2022.
Однак, військовою частиною НОМЕР_3 надано витяг з Журналу службово-бойових дій №103-ДСК від 18.06.2022 року зведеного загону відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип С) НОМЕР_2 прикордонного загону, згідно якого за період з 18.06.2022 по 01.10.2022 у Розділі II "Облік бойових дій" записів про участь у бойових діях не обліковано.
Розбіжність у вищезазначеній інформації, позбавляє суд можливості надати належну правову оцінку доказам та з'ясувати обставини справи.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
За вказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку про необхідність додатково звернутися за отриманням вищезазначеної інформації до військової частини НОМЕР_3 та військової частини НОМЕР_4 з метою підтвердження або спростування факту зазначення ОСОБА_1 у списках особового складу відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип С) НОМЕР_2 прикордонного загону щодо виплати додаткової винагороди у розмірі до 70000 грн протягом червня-листопада 2022 року.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.
При цьому, колегія суддів вважає, що з метою недопущення пропуску строків розгляду апеляційної скарги, встановленого ст.309 КАС України, необхідно зупинити провадження у даній справі до надходження зазначених вище доказів.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
зобов'язати військову частину НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали:
інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії ОСОБА_1 за період з 26.09.2022 по 29.09.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 26.06.2022 по 29.09.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 26.06.2022 по 29.09.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 26.06.2022 по 29.09.2022;
- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 26.06.2022 по 29.09.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_4 за цей період;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 26.06.2022 по 29.09.2022;
- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 26.06.2022 по 29.09.2022 та докази отримання цих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали копії рапортів про виплату доплати до додаткової винагороди у розмірі до 70000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць ОСОБА_1 з 26.06.2022 по 29.09.2022, направлені військовою частиною НОМЕР_4 , а також інших документів, що надійшли від військової частини НОМЕР_4 , на підтвердження участі ОСОБА_1 у бойових діях.
У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.
У разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст.149 КАС України.
Зупинити провадження у справі до надання вищезазначених доказів.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .
Головуючий Шидловський В.Б.
Судді Курко О. П. Боровицький О. А.