Справа № 420/9201/20
05 листопада 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі №420/9201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною відмови від 03.08.2020р. у перерахунку страхового стажу, зобов'язання перерахувати пенсію по інвалідності, стягнення недоплаченої пенсії, визнання неправомірною відмови від 16.04.2020р. щодо встановлення надбавки на неповнолітніх дітей, зобов'язання встановити надбавку та стягнення недоплаченої надбавки,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною відмови від 03.08.2020р. у перерахунку страхового стажу, зобов'язання перерахувати пенсію по інвалідності, стягнення недоплаченої пенсії, визнання неправомірною відмови від 16.04.2020р. щодо встановлення надбавки на неповнолітніх дітей, зобов'язання встановити надбавку та стягнути недоплачену надбавку.
Рішенням від 17.02.2021 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.08.2020р. у перерахунку страхового стажу ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, починаючи з 21.12.2011р., з урахуванням висновків суду.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення ОСОБА_1 надбавки на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн. на кожну дитину з 2015 р.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановити ОСОБА_1 надбавку на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн. на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015р., нарахувати і виплатити недоотримані суми надбавки з 25.08.2015р. з урахуванням здійснених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 11.08.2021 року повернуто касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішення суду набрало законної сили 13.05.2021 року.
Виконавчі листи по справі видані 27.05.2021 року.
17.04.2023 року (вх. №11997/23) до суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 17.02.2021 року, в якій заявник просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі №420/9201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі №420/9201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, починаючи з 21.12.2011 року, з урахуванням висновків суду, та встановити ОСОБА_1 надбавку на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015 року нарахувати і виплатити недоотримані суми надбавки з 25.08.2015 року, з урахуванням здійснених виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у місячний термін з моменту отримання ухвали суду надати Одеському окружному адміністративному суду відповідь про її виконання з наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.
Ухвалою від 31.07.2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України задоволено.
Для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про обставини, встановлені в ухвалі суду.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі №420/9201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі №420/9201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, починаючи з 21.12.2011 року, з урахуванням висновків суду, та встановлення ОСОБА_1 надбавки на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015 року, нарахування та виплату недоотриманої суми надбавки з 25.08.2015 року, з урахуванням здійснених виплат.
Доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, починаючи з 21.12.2011 року, з урахуванням висновків суду, та встановлення ОСОБА_1 надбавки на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн. на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015 року та нарахування і виплати недоотриманої суми надбавки з 25.08.2015 року, з урахуванням здійснених виплат, для поновлення прав ОСОБА_1 у відповідності до рішення суду та необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що ухвала суду підлягає виконанню у місячний строк після набрання нею законної сили.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд про виконання ухвали суду у двомісячний строк після набрання нею законної сили.
27.09.2023 року до суду від відповідача на виконання окремої ухвали суду від 31.07.2023 року надано докази вжиття заходів на виконання окремої ухвали суду.
18.10.2023 року до суду від позивача надійшла заява в порядку ст.ст.382, 383 КАС України.
Ухвалою від 30.10.2023 року заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку ст.ст.382, 383 КАС України, у справі №420/9201/20 повернуто заявнику без розгляду.
15.11.2023 до суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України.
Ухвалою від 04.12.2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/9201/20 - відмовлено.
01.08.2024 року до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України.
Ухвалою від 14.08.2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/9201/20 задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі № 420/9201/20.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі № 420/9201/20 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Роз'яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.
17.09.2024 року до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі.
В обґрунтування поданого звіту відповідачем зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 420/9201/20 Головним управлінням встановлена ОСОБА_1 надбавка на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015 року, що підтверджується рішенням № 95106843337 від 27.05.2021 р. Сума доплати згідно з рішенням суду за період з 21.12.2011 відсутня, оскільки розмір пенсії не змінився.
Відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 отримує мінімальну пенсію по інвалідності обчислену з урахуванням вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148. Пенсія із урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсії за особливі заслуги перед Україною, перераховані з 01 жовтня 2017 року відповідно до цього Закону, а також ті, що призначатимуться після цієї дати, встановлюються у розмірі не меншому за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, визначені рішенням суду зобов'язання виконані в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Судове засідання для розгляду звіту призначено на 02.10.2024 року.
Ухвалою від 02.10.2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання, судове засідання відкладено на 07.10.2024 року.
Ухвалою від 07.10.2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання, судове засідання відкладено на 17.10.2024 року, у зв'язку з необхідністю надання відповідачем додаткових доказів.
Ухвалою від 17.10.2024 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення експертизи у справі №420/9201/20 відмовлено.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник заперечували проти прийняття звіту.
Представник ГУ ПФУ в Одеській області просив прийняти звіт про виконання судового рішення, у зв'язку з його повним виконанням у відповідності до резолютивної частини судового рішення у справі.
Ухвалою від 17.10.2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання, вирішено подальший розгляд звіту проводити в порядку письмового провадження.
22.10.2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшли заперечення на звіт про виконання судового рішення у справі №420/9201/20.
В обґрунтування поданих заперечень ОСОБА_1 зазначено, що відповідачем не надано будь-яких доказів виплати перерахованої пенсії, виплати надбавок до пенсії за двох дітей, не надано доказів виплати фактичної пенсії, розмір пенсії після здійснення її перерахунку не змінився, надання відповідачем неправдивих, сфальсифікованих відомостей.
Ухвалою від 05.11.2024 року у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про призначення експертизи у справі №420/9201/20 відмовлено.
Звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення розглянутий в порядку письмового провадження.
Розглянувши поданий звіт, надані документи на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі №420/9201/20, суд дійшов висновку, що звіт поданий ГУ ПФУ в Одеській області підлягає прийняттю.
Як вбачається з наданого звіту, на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області на виконання судового рішення проведено розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком та розраховано стаж ОСОБА_1 наступним чином:
-страховий стаж - 20 років 4 місяці 11 днів;
-страховий стаж (неповний) до 01.01.2004 року - 14 років два місяці 20 днів;
- -страховий стаж (неповний) після 01.01.2004 року - 6 років 1 місяць 21 день.
- коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.20333;
- коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((244/100*12)*1,35 - 0.27450.
Крім того, Головне управління встановило ОСОБА_1 з 25.08.2015 року надбавку на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, що підтверджується рішенням від 27.05.2021 року №95106843337.
Станом на 25.08.2015 року розмір пенсії ОСОБА_1 склав 1049 грн, що включив у себе:
- основний розмір пенсії по інвалідності - 557,29 грн;
- надбавка на 2-х утриманців згідно з Постановою «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16 липня 2008 р. № 654 п. 4.3 - 300,00 грн;
- доплата до мінімальної пенсійної виплати - 91,71 грн;
- загальний розмір пенсії з надбавками - 949,00 грн;
- доплата з 01.05.2012 згідно Постанови "Про підвищення рівня соціального захисту населення" від 23 квітня 2012 р. № 327 - 100,00 грн.
З наданих віповідачем перерахунків пенсії судом встановлено, що відповідачем включено до розміру пенсії ОСОБА_1 надбавку на 2-х утриманців згідно з Постановою «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16 липня 2008 р. № 654 п. 4.3 в розмірі 300,00 грн.
Отже суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 , що пенсійним органом не встановлена вказана надбавка.
Крім того, суд не приймає до уваги доводи заявниці, що пенсійним органом не виплачується вказана надбавка, оскільки ГУ ПФУ в Одеській області надано суду відомості щодо відсутності заборгованості перед позивачем у виплаті вказаної доплати. Відсутність фактичної виплати ОСОБА_1 надбавки на 2х утриманців заявницею не доведено та судом під час розгляду звіту не встановлено.
Щодо доводів заявниці про те, що вказана доплата повинна додаватися до остаточного підсумку пенсії, суд зазначає наступне.
ОСОБА_1 отримує мінімальну пенсію по інвалідності обчислену з урахуванням вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148.
Пунктом 4 розділу II Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" встановлено, що пенсії та державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною), перераховані з 1 жовтня 2017 року відповідно до цього Закону, а також ті, що призначатимуться після цієї дати, встановлюються у розмірі не меншому за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", а в разі збільшення після 1 грудня 2017 року прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, - за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом.
В результаті виконання рішення суду розмір пенсії ОСОБА_1 визначено станом на 25.08.2015 у мінімальному розмірі з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, в який включено всі надбавки та підвищення.
Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що відповідачем не проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 28 Закону встановлено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною 1 статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.
Розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 25.08.2015 року розраховано наступним чином:
Страховий стаж (повний)3610 8
Страховий стаж до 01.01.2004142 20
Страховий стаж після 01.01.200461 21
Додатковий стаж165 27
Коефіцієнт стажу без урахування кратності 0.36833
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((442 / 100 * 12) * 1.35) 25.08.2015 -25.08.2015 0.49725
% для обчислення пенсії по інвалідності 50
Розмір пенсії за віком (ст.27) (1362.84 * 0.49725) 677.67
Доплата до прожиткового мінімуму (ст.28 ч.І. абз.1) (949 грн) 271.33
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.І. абз.2) (за 6 років) 40.66
Загальний розмір пенсії 989.66
Розмір пенсії по інвалідності 494.83
Надбавка на 2-х утриманців Пост. №654 п.4.3 300.00
Доплата до мінімальної пенсійної виплати (949 грн) 154.17
Місяць підвищення розміру пенсії 01.07.2015
Доплата 3 01.05.2012 Пост.№ 327 Від 23.04.2012 Р. 100.00
Розмір пенсії з надбавками 949.00
25.08.2015 1049.00
ГУ ПФУ в Одеській області у звіті зазначено, що у разі якщо внаслідок проведеного на виконання судового рішення перерахунку її основний розмір зменшується, доцільно виплачувати пенсію, яку було визначено до виконання рішення суду.
З наданого розрахунку встановлено, що при розрахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком - розмір пенсії не збільшився.
Таким чином суд погоджується з доводами відповідача, що у разі якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Крім того, суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 щодо наявності сфальсифікованих відомостей наданих ГУ ПФУ в Одеській області на підтвердження виконання судового рішення у справі.
Відповідачем надані копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 , які не викликають сумнівів щодо їх достовірності, а заявницею не доведено протилежного.
Також, в судових засіданнях щодо розгляду звіту про виконання судового рішення у справі №420/9201/20 ОСОБА_1 , як на підставу невиконання судового рішення у даній справі, посилалася на неодноразові звернення до пенсійного фонду з інших підстав та отримання відмов пенсійного органу.
Суд зазначає, що у разу не згоди з діями, рішеннями або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень ОСОБА_1 не позбавлена права на оскарження їх в адміністративному або судовому порядку.
Таким чином, заслухавши думку позивача та її представника, на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі №420/9201/20 виконано.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти звіт, поданий на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі №420/9201/20.
Керуючись ст. ст. 248, 382 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі №420/9201/20.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.
Суддя Г.П. Самойлюк