Справа № 420/33398/24
05 листопада 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 28.10.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову під час мобілізації здобувача освіти - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними;
- скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов військовозобов'язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу під час мобілізації;
- скасувати наказ командира військової частини (по стройовій частині) № 202 від 22.07.2024 ОСОБА_1 щодо зараховання його до військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам КАС України.
Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір».
Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 1 ч.3 ст.4 Закону України “Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з абз.2 ч.3 ст.6 Закону України “Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3028,00 гривень.
Таким чином, за подання позову, який містить декілька вимог немайнового характеру сплачується судовий збір за кожну з вимог у розмірі 1211,20 грн.
При цьому згідно з ч.3 ст.4 Закону України “Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, за подання позову в електронній формі, який містить декілька вимог немайнового характеру сплачується судовий збір за кожну з вимог у розмірі 968,96 грн.
Як зазначено у позові, п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
В той же час, позивач не просить суд звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Так, суддя зазначає, що згідно з п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовий обов'язок включає:
підготовку громадян до військової служби;
взяття громадян на військовий облік;
прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;
проходження військової служби;
виконання військового обов'язку в запасі;
проходження служби у військовому резерві;
дотримання правил військового обліку.
Суд зазначає, що вимоги позивача про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову під час мобілізації здобувача освіти - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов військовозобов'язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу під час мобілізації не є вимогами на які поширюються пільги по сплаті судового збору відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки спір у цій частині не є спором, пов'язаним з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Отже, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору за кожну з вказаних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, для звернення до суду у справах щодо призову на військову службу під час мобілізації (прийняття громадян на публічну (військову) службу) строк становить один місяць.
При цьому, законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб у справах цієї категорії особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Однією з вимог позивача є вимога про скасування наказу командира військової частини (по стройовій частині) № 202 від 22.07.2024 ОСОБА_1 щодо зарахування його до військової частини НОМЕР_1 .
В свою чергу, дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову під час мобілізації здобувача освіти - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними та прийняття наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов військовозобов'язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу під час мобілізації передували прийняттю даного наказу.
В свою чергу, з даним позовом позивач звернувся до суду 28.10.2024 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.
Частиною 6 статті 122 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Однак, заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем до суду не надано.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позові вказано, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2024 року про призов військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації позивач був призваний на військову службу по мобілізації згідно Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію».
Однак, копії даного наказу до суду не надано.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду копії усіх доказів на які містяться покликання у позові.
Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів доплати судового збору, доказів, визначених судом та заяви про поновлення строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко