05 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/10785/24
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.03.2024 № ХЗ52780 з 01.04.2019;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.04.2023 перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.03.2024 № ХЗ52780 та здійснити виплату з 05.03.2019 року 100% суми підвищення перерахованої відповідно до вимог постанови КМ України від 21.02.2018 № 103 пенсії та виплату різниці недоплаченої з 01.04.2019 позивачу розміру належної до отримання перерахованої пенсії по інвалідності.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки.
Ухвалою від 21.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що підстав для перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 немає.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 9,10,11,16,17,18) та не заперечується учасниками справ, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ); 28.03.2024 до відповідача надійшла довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.03.2024 № ХЗ52780, в якій зазначений розмір грошового забезпечення позивача з 5 березня 2019 року відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 № 704 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби; перерахунок пенсії позивачу відповідачем на підставі вказаної довідки зроблений не був.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до позову його предметом є не проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу на підставі вказаної довідки з 01.04.2019.
При прийнятті рішення суд враховує висновки, викладені в рішенні Верховного Суду від 17.12.2 019 у справі № 160/8324/19, в якому зазначено:
"30. При цьому колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.
31. Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
...
38. Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ."
Згідно з частиною першої статті 63 Розділу VIII ПОРЯДОК ПЕРЕРАХУНКУ ПЕНСІЙ Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч.2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ).
При настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ч.1 ст. 51 Закону №2262-ХІІ).
Згідно абз.2 ч.4 ст. 45 Закону України № 1058-IV"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Таким чином, оскільки 28.03.2024 (а.с. 18) були подані відповідачу додаткові документи (вищевказана довідка) для перерахунку пенсії відповідно до частин 1, 2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію на підстави цих документів не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не здійснивши такого перерахунку вчинив протиправно, а тому для захисту прав і інтересів позивача відповідача належить зобов'язати здійснити, враховуючи приписи абз.2 ч.4 ст. 45 Закону № 1058-IV, з 01.04.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.03.2024 № ХЗ52780 перерахунок і виплату позивачу пенсії, з урахуванням проведених виплат, відмовивши в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019.
Щодо частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ, згідно якої перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
В даному випадку вказана норма не підлягає застосуванню, оскільки з матеріалів справи не вбачається, що перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі зазначеної довідки не був проведений з вини ІНФОРМАЦІЯ_2 ; вказана довідка надійшла до відповідача не раніше дати її складання 22.03.2024, а тому відповідач не міг, відповідно до частин 1, 2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, здійснити перерахунок пенсії на її підставі позивачу більш ніж за 12 місяців, тобто відсутня вина відповідача в нездійснені на підставі вказаної довідки перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019.
Щодо похідних позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити виплату з 05.03.2019 року 100% суми підвищення перерахованої відповідно до вимог постанови КМ України від 21.02.2018 № 103 пенсії та виплату різниці недоплаченої з 01.04.2019 позивачу розміру належної до отримання перерахованої пенсії по інвалідності, то вони не підлягають задоволенню, оскільки дії (бездіяльність) відповідача про виплату позивачу з 05.03.2019 року 100% суми підвищення перерахованої відповідно до вимог постанови КМ України від 21.02.2018 № 103 пенсії не були предметом позову, позивач не отримував пенсію по інвалідності.
Щодо здійснених позивачем у зв'язку з розглядом справи судових витрат, які складаються з судового збору сумі 1211,20 грн (а.с.29) та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 4000 грн (а.с.30-32), то враховуючи часткове задоволення позову і приписи статей 134, 139 КАС України на його користь належить стягнути 2605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань віцдповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.03.2024 № ХЗ52780.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.03.2024 № ХЗ52780 перерахунок і виплати пенсії з урахуванням проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 2605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк