31 жовтня 2024 року Справа № 160/9809/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. при секретарі судового засідання Сергієнко В.Ю., за участі позивача - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
26.06.2024 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по даній справі ухвалено:
- адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (49045, м.Дніпро, вул.Полігонна, 16, код ЄДРПОУ08805223) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково;
- визнати протиправними дії Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» щодо відмови підготувати та надати довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення, шо враховується для перерахунку пенсії, станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року за штатною посадою, з якої ОСОБА_1 , звільнено зі служби, у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 із відображенням відомостей про розміри виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року;
- зобов'язати Державну установу “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року за штатною посадою, з якої ОСОБА_1 , звільнено зі служби, у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 із відображенням відомостей про розміри реально виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року;
- у задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
01.08.2024 року видано виконавчі листи.
23.09.2024 року з виконання виконавчого листа, виданого у даній справі відкрито виконавче провадження №76095209.
22.10.2024 року від Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» надійшла заява, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження №76095209, а саме: боржника Державну установу “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (Код ЄДРПОУ 45291657, пр.Праці , 16, Дніпро, Дніпропетровська область, 49041).
24.10.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд заяви Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про заміну боржника у виконавчому провадженні у судовому засіданні на 31.10.2024 року.
25.10.2024 року від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що наразі суб'єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до пункту 3 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) на видачу довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019 року та станом на листопад 2019 року.
31.10.2024 року у судовому засіданні позивач проти задоволення заяви заперечував, обґрунтовуючи тим, що відповідно до наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС з покладанням відповідних функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) на видачу довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019 року та станом на листопад 2019 року, проте, рішенням суду по даній справі зобов'язано підготувати та надати довідки станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року. Крім того, позивач зазначив, що Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), у довідках, які зобов'язано підготувати та надати рішення суду по даній справі, можуть бути вказані не всі належні складові грошового забезпечення. Відповідач, належним чином повідомлений про місце, дату та час розгляду заяви, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) просив розглянути заяву за відсутності його представника.
Розглянувши заяву Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про заміну боржника у виконавчому провадженні, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 № 760 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604) “Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань» (надалі - Інструкція), визначено повноваження, завдання та компетенцію уповноваженого структурного підрозділу.
Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладення таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.
Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 внесено зміни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 “Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії», виклавши його в такій редакції: “ 1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:
1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;
2) територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».
Наказом МВС України від 22.04.2024 №259 визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України. Уповноважено Головний сервісний центр МВС України на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій, з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, призначення пенсій, оформлення подання на призначення пенсії з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Наказом МВС України від 21 червня 2024 № 432 внесено зміни до наказу від 22 квітня 2024 року №259 пункт 2 викладено в такій редакції: “ 2. Уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)».
01.05.2024 актом прийому-передачі № 33/28-1341 пенсійні справи, матеріали судових справ, листування з пенсіонерами МВС, довідки про розмір грошового забезпечення передано сектору з пенсійних питань з обслуговування Дніпропетровської області (м. Дніпро) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізької областях.
З огляду на наведене, на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (ФІЛІЯ ГСЦ МВС) покладено відповідні функції ДУ “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області».
Щодо заперечень позивача відносно того, що відповідно до наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС з покладанням відповідних функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) на видачу довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019 року та станом на листопад 2019 року, проте, рішенням суду по даній справі зобов'язано підготувати та надати довідки станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, суд зазначає, що вказане обґрунтування спростовується положенням Наказу МВС України від 21 червня 2024 № 432, яким внесено зміни до наказу від 22 квітня 2024 року №259 та викладено пункт 2 в редакції, відповідно до якої, Головний сервісний центр МВС з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) уповноважено не тільки на видачу довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року, а також, здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень відповідних осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди.
Щодо посилання позивача на те, що Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), у довідках, які зобов'язано підготувати та надати рішення суду по даній справі, можуть бути вказані не всі належні складові грошового забезпечення, суд зазначає, що воно грунтується на припущеннях та не спростовує факту переходу відповідних функцій до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (ФІЛІЯ ГСЦ МВС), при цьому, суд зазначає, що вказані обгрунтування, у разі підтвердження їх відповідними доказами, можуть бути підставою для подачі заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення заяви.
Керуючись ст.ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні №76095209, відкритому з виконання виконавчого листа, виданого у даній справі з Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (код ЄДРПОУ - 08805223) на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ - 45291657).
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
Повний текст ухвали складено 05.11.2024 року.
Суддя М.В. Дєєв