про роз'єднання позовних вимог
01 листопада 2024 року справа № 380/22036/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву та розглянув питання про роз'єднання позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виявилась у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні в період з 01.01.2020 по 05.07.2023, включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , а саме: не визначенні посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови; не проведенні та не виплаті індексації грошового забезпечення в період з 05.08.2019 по 05.07.2023 відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 24.02.2022 по 05.07.2023; невиплаті грошової допомоги при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023; невиплаті грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 та доплатити:
- за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3258,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 715,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3518,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 772,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3846,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 844,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 01.01.2023 по 05.07.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 05.08.2019 по 05.07.2023 включно належну індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- належну грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної оплачуваної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023 у зв?язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- належну грошову допомогу при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023, під час дії особливого періоду на воєнного стану, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- додаткову винагороду на час воєнного стану передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн. на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу з період з 01.02.2022 по 05.07.2023 включно;
- нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.
Вирішуючи питання про роз'єднання позовних вимог, суд застосовує такі норми права.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з частиною 1 статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
Відповідно до частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Згідно з частиною 6 цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Отже, нормами процесуального права передбачено можливість роз'єднання позовів в окремі провадження, в тому числі за ініціативою суду, якщо це необхідно для забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи протягом розумного строку.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що розгляд заявлених вимог в одному провадженні, з огляду на їх зміст та підстави оскарження, доцільно здійснювати у самостійних провадженнях, що сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства. Отже, позовні вимоги позивача слід роз'єднати в самостійні провадження.
Керуючись статтями 172, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,-
1. Роз'єднати позовні вимоги у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії в самостійні провадження.
2. У справі №380/22036/24 розглядати позовні вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виявилась у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні в період з 01.01.2020 по 05.07.2023, включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , а саме: не визначенні посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови; не проведенні та не виплаті індексації грошового забезпечення в період з 05.08.2019 по 05.07.2023 відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 та доплатити:
- за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3258,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 715,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3518,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 772,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3846,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 844,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 01.01.2023 по 05.07.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- за період з 05.08.2019 по 05.07.2023 включно належну індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.
3. Позовні вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виявилась у невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 24.02.2022 по 05.07.2023; невиплаті грошової допомоги при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023; невиплаті грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 та доплатити:
- належну грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної оплачуваної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023 у зв?язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- належну грошову допомогу при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023, під час дії особливого періоду на воєнного стану, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;
- додаткову винагороду на час воєнного стану передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн. на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу з період з 01.02.2022 по 05.07.2023 включно;
- нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення - виділити у самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів справи №380/22036/24 до канцелярії суду для формування окремої судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.
3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кравців О.Р.