04 листопада 2024 рокуСправа №160/23896/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
Визнати протиправними дії та скасувати рішенця Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 047050027815 від 18.07.2024 р. про відмову у перерахунку (допризначення) мені пенсії по інвалідності, в розмірі пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати (допризначети) пенсію по інвалідності, в розмірі пенсії за віком та виплатити мені ОСОБА_1 пенсію починаючи з 10.07.2024 р. з дня подачі мною заяви про перерахунок (допризначення) мені пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувавши до мого пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України періодів моєї роботи з 01.04.1997 р. по 24.05.2000, з 25.05.2000 р. по 31.03.2007 р., з 31.03.2007 р. по 05.08.2009 р. та з 05.08.2009 р. по 22.01.2019 р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності. Проте, відповідач прийняв оскаржуване рішення про відмову у задоволенні заяви позивача у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2024р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відзив на позовну заяву не надав; ухвала суду про відкриття провадження у справі від 06.09.2024 року була доставлена до електронного кабінету відповідача 06.09.2024р.
24.10.2024р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 10.07.2024 звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності щодо допризначення, у зв'язку з наданими додатковими документами (зарахування періодів роботи по Списку № 1) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058.
Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.07.2024 № 047050027815, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.
Відмовляючи в перерахунку пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виходило з наступних обставин. Особливості підтвердження трудового стажу окремим категоріям працівників визначено пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, згідно із яким для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких зазначаються: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (додаток № 5 Порядку).
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може . підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. До заяви позивача про перерахунок пенсії від 10.07.2024 додано архівну довідку від 19.06.2024 № М-21/2-09/934 про періоди роботи позивача в ПАТ «Дніпропетровський коксохімічний завод». Пільгову довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (додаток № 5) до заяви не додано. Враховуючи зазначене, вирішено відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності щодо допризначення, у зв'язку з наданими додатковими документами (зарахування періодів роботи по Списку № 1) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.
10.07.2024р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок та виплату призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком враховуючи абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також зарахувати період роботи по Списку № 1 з 01.04.1997р. по 23.05.2000р., з 31.03.2007р.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.07.2024р. за № 047050027815 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії щодо допризначення у зв'язку з наданими додатковими документами (зарахування періодів роботи по сп.1). Рекомендовано надати уточнюючу довідку (додаток №5).
Додатково зазначено, що вік заявника становить 49 років, страховий стаж заявника складає: 27 років 05 місяців 07 днів, до заяви додано архівну довідку від 19.06.2024 № М-21/2-09/934 про періоди роботи заявника в ПАЇ “Дніпровський коксохімічний завод». Пільгову довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (додаток №5) в ЕПС не додано.
Позивач не погоджується з такою позицією відповідача, що й стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Частиною 1 ст. 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком: 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з ч.1 ст.10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
З 16.09.2008 набрав чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VІ, який спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів.
Статтею 8 Закону №345-VІ встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV, яка визначає мінімальний розмір пенсії за віком, передбачено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Отже, ст. 8 Закону №345-VІ, абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV передбачені пільги для шахтарів щодо підвищеного мінімального розміру пенсії за віком. Ці пільги поширюються на працівників, зазначених у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Викладене узгоджується з позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 26.05.2020 у справі №205/8712/16-а.
При цьому, варто враховувати, що положеннями ст. 8 Закону №345-VІ та абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону №1058-IV передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію.
Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 13.11.2019 у справі №345/763/17 та від 26.05.2020 у справі №205/8712/16-а.
Таким чином, умовою виплати пенсії у розмірах встановлених ст. 8 Закону №345-VІ та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV є саме призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону №1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу: у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно.
Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
Пунктом 2 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.
Як встановлено судом, позивач 10.07.2024 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності. Проте, відповідач прийняв оскаржуване рішення про відмову у задоволенні заяви позивача у зв'язку з наданими додатковими документами (зарахування періодів роботи по сп.1) та рекомендовав надати уточнюючу довідку (додаток №5).
В прохальній частині позову позивач просить суд зобов'язати зарахувати до його пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди роботи з 01.04.1997 р. по 24.05.2000, з 25.05.2000 р. по 31.03.2007 р., з 31.03.2007 р. по 05.08.2009 р. та з 05.08.2009 р. по 22.01.2019 р. на підтвердження чого надає до суду розрахунок стажу форми РС-право, з якого вбачається неврахування вказаних періодів до пільгового стажу до Списку №1.
Копією трудової книжки серії НОМЕР_1 підтверджується що позивач у період з 01.04.1997 р. по 24.05.2000, з 25.05.2000 р. по 31.03.2007 р., з 31.03.2007 р. по 05.08.2009 р. та з 05.08.2009 р. по 22.01.2019 р. працював на роботах що відноситься до списку № 1, також трудова книжка містить відомості про атестацію робочого місця.
З огляду на наведене, суд доходить висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області необґрунтовано прийнято оскаржуване рішення № 047050027815 від 18.07.2024 р, оскільки надані документи позивача підтверджували пільговий період його роботи, а відтак відповідач повинен був зарахувати до пільгового стажу відповідні періоди роботи та здійснити відповідний розрахунок пільгового стажу відповідача.
Враховуючи викладене, рішенця Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 047050027815 від 18.07.2024 р. про відмову у перерахунку (допризначення) позивачу пенсії по інвалідності, в розмірі пенсії за віком підлягає скасуванню, а періоди роботи з 01.04.1997 р. по 24.05.2000, з 25.05.2000 р. по 31.03.2007 р., з 31.03.2007 р. по 05.08.2009 р. та з 05.08.2009 р. по 22.01.2019 р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат» підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред'явленого позову, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів понесені судові витрати у розмірі 1211,20 грн. в рівних частинах з кожного.
Керуючись ст. 139, 241, 242-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Н. Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під, 1 пов., кім. 58, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 047050027815 від 18.07.2024 р. про відмову у перерахунку (допризначення) ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, в розмірі пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати (допризначети) пенсію по інвалідності, в розмірі пенсії за віком та виплатити ОСОБА_1 пенсію починаючи з 10.07.2024 р. з дня подачі заяви про перерахунок (допризначення) пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувавши до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України періодів роботи з 01.04.1997 р. по 24.05.2000, з 25.05.2000 р. по 31.03.2007 р., з 31.03.2007 р. по 05.08.2009 р. та з 05.08.2009 р. по 22.01.2019 р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 605,60 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 605,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Златін