іменем України
Справа № 126/2443/24
Провадження № 1-кс/126/1178/2024
04 листопада 2024 року м. Бершадь
Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
секретар ОСОБА_2
за участі заявника ОСОБА_3
прокурора Бершадського відділу
Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бершадь скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
У провадженні слідчого судді Бершадського районного суду Вінницької області перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обгрунтування поданої скарги ОСОБА_3 , зазначає, що 21.09.2024 звернулася на електронну адресу Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст. 382 КК України ОСОБА_5 та прокурором ОСОБА_4 під час досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12022025100000122 від 05.07.2022 в м. Бершадь, навмисне невиконання ухвали слідчого судді ОСОБА_6 від 07.10.2022 справа № 126/1307/2022 провадження № 1-кс/126/689/2022 проте працівниками прокуратури протягом 24 годин відомості до ЄРДР, в порядку ст. 214 КПК України, за її заявою не внесені, досудове розслідування не розпочату.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити.
Прокурор Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_4 просив в задоволенні скарги відмовити.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Скарги на рішення, дії, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст.32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.
Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.
Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України, в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст. 9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.
Із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, допущену уповноваженими особами Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури та при цьому просить зобов'язати їх внести відомості до ЄРДР щодо вчинення слідчим ОСОБА_5 та прокурором ОСОБА_4 кримінального правопорушення.
Разом з тим, в судовому засіданні, яке відбулося 02.10.2024 прокурором Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_4 було повідомлено, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.09.2024 було передано начальнику Четвертого СВ (з дислокацією у м.Вінниця) ТУ ДБР у місті Хмельницький для розгляду, так як вона підслідна ДБР, оскільки заявник просить внести відомості до ЄРДР по вчинення кримінального правопорушення слідчим та прокурором.
02.10.2024 слідчим суддею Бершадського районного суду Вінницької області витребувано з Четвертого СВ (з дислокацією у м.Вінниця) ТУ ДБР у місті Хмельницькому інформацію за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину від 21.09.2024, яка була направлена 24.09.2024 за вих. № 02.51/1-3762 ВИХ-24 керівником окружної прокуратури ОСОБА_7 .
Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Хмельницькому було надіслано копію відповіді В.о. керівника слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_8 на заяву ОСОБА_3 від 21.09.2024, в якій останній вказав про відсутність ознак кримінального правопорушення у заяві ОСОБА_3 щодо можливих протиправних дій, вчинених слідчим СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, у зв'язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.
Крім того, у вищевказаному рішенні повідомлено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням щодо невнесення відомостей до ЄРДР, заявник має право оскаржити його в порядку п.1 ч.1 ст. 303, ст. 306 КПК України до слідчого судді місцевого суду.
Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Бершадському районному суді Вінницької області оскільки Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому, знаходяться в межах територіальної юрисдикції іншого суду.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу ОСОБА_3 , роз'яснивши скаржнику право на звернення зі скаргою до суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306, 309, 333, 395 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити скаржнику право на звернення зі скаргою до суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1