Справа № 211/6598/24
Провадження № 1-кс/211/1877/24
іменем України
31 жовтня 2024 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області - ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника ОСОБА_3 , - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга представника ОСОБА_3 , - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191, ст. 197-1 Кримінального Кодексу України.
В обґрунтування скарги зазначено, що приватизована земельна ділянка з дачним будинком за адресою: АДРЕСА_1 , садове товариство «Зв'язківець» на праві приватної власності належала ОСОБА_5 . 26.04.2010 ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки продала вказану земельну ділянку ОСОБА_7 Перереєстрацію земельної ділянки виконано не було, однак договор додатково був посвідчений головною садового товариства «Зв'язківець» ОСОБА_8 . 07.03.2016 ОСОБА_3 купила вказану земельну ділянку в ОСОБА_7 , та головою товариства були внесені зміни в журнал обліку вленів садового товариства, та відповідно ОСОБА_7 була написана розписка, про те, що вона продавала ОСОБА_9 і дачу. До початку війни вона десь час користувалась своєю дачною дільницею. В період війни вона з дочкою та внуками виїхали за кордон. В даний час ОСОБА_3 приїхала до м. Кривий Ріг та поїхала подивитись на свою дачу, та вирішила посадити на зиму зимовий часник. По приїзду на дачу ОСОБА_3 стало відомо, що її дачею незаконно завалоділа нова голова садового товариства по імені ОСОБА_10 , поміняла замки в будинку, незаконно в нього проникла та запустила невідому їй особу, яка там періодично проживає, як пояснили сусіди. На даний час ОСОБА_3 невідомо, чи переоформила голова садового товариства дачу на іншу особу чи ні. В дачному будинку знаходились особисті речі ОСОБА_3 , а також майно, що з ними невідомо, на дільниці вирізані фруктові дерева, відсутній забор та хвіртка. Таким чином голова товариства позбавила права на користування ОСОБА_3 своїм нерухомим майном та особистими речами. Незаконними діями голови товариства ОСОБА_3 причинена як матеріальна шкода та і моральна. Таким чином по відношенню до ОСОБА_3 скоєне кримінальне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 191 та ст. 197-1 КК України.
10 жовтня 2024 року ОСОБА_3 звернулась з заявою про вчинення злочину до відділення поліції №1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка була зареєстрована за №20908 від 10.10.2024.
Станом на 21.10.2024 кримінальне провадження не відкрито. Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 вважає, що працівниками поліції порушені вимоги ст.214 КПК України, тому просить задовольнити заявлені вимоги.
В судове засідання заявник - ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_4 не з'явилися, адвокат ОСОБА_4 надав заяву про розгляд справи у його відсутність та у відсутність ОСОБА_3 .
Представник Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та представник Криворізької південної окружної прокуратури Дніпропетровської області в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується відміткою на супровідному листі.
Від тимчасово виконуючого обов'язків заступника начальника слідчого відділення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_11 до суду надійшли письмові пояснення, згідно яких, просять розглядати дану скаргу без участі представника відділення поліції. Вважають, що в даному випадку відсутній склад злочину, тобто відсутня об'єктивна та суб'єктивна сторона злочину, відсутні фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину передбаченого КК України, а отже відсутні і підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 до ЄРДР.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити, виходячи з наступних мотивів.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одним із суб'єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Згідно з частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Статтею 3 Закону України «Про звернення громадян» передбачено три види звернень: пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства; заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки - щодо поліпшення їх діяльності; клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо; скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.
Заявник не звертався до органів поліції із пропозицією (зауваженням), заявою (клопотанням) чи скаргою, а звернувся із заявою про кримінальне правопорушення, про що свідчить заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення.
Заява ОСОБА_3 не є скаргою (найбільш суміжний вид звернення громадянина по відношенню до заяви про злочин) в розумінні Закону України «Про звернення громадян», оскільки він не просить поновити права чи захистити свої законні інтереси, а просить відкрити кримінальне провадження за фактом незаконних дій.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.
Заява ОСОБА_3 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, слідчий або прокурор зобов'язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Оскільки заява ОСОБА_3 за формою та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, а за приписом частини четвертої статті 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, дані про виконання органом досудового розслідування, яким була отримана заява про кримінальне правопорушення, вимог статті 214 КПК України у суду відсутні, тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 - задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 зареєстрованої ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області у Інформаційно-телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку)» за № 20908.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1