Справа № 158/3272/24
Номер провадження 2-о/167/110/24
про залишення заяви без руху
04 листопада 2024 року м. Рожище
Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Гармай І. Т., вивчивши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , орган опіки та піклування Підгайцівської сільської ради Луцького району про усиновлення
22 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Ківерцівського районного суду Волинської області із заявою про усиновлення дітей.
Розпорядженням голови Ківерцівського районного суду Волинської області від 22 жовтня 2024 року на підставі ст. 31 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) вказану цивільну справу передано на розгляд Рожищенському районному суду Волинської області.
30 жовтня 2024 року справа надійшла до Рожищенського районного суду Волинської області.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 жовтня 2024 року справу передано на розгляд судді Гармай І. Т.
Статтею 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Заява про усиновлення дитини повинна відповідати як загальним вимогам, передбаченим у ст. 175 ЦПК України, так і спеціальним, які містяться у ст. 311 ЦПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 311 ЦПК України заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім'я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім'я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров'я дитини. Заява про усиновлення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір'ю або батьком дитини.
Відповідно до ч. 2 ст. 311 ЦПК України до заяви про усиновлення дитини за наявності мають бути додані такі документи:
1) копія свідоцтва про шлюб, а також письмова згода на це другого з подружжя, засвідчена нотаріально, - при усиновленні дитини одним із подружжя;
2) медичний висновок про стан здоров'я заявника;
3) довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копія декларації про доходи;
4) документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням;
5) інші документи, визначені законом.
Крім того, відповідно до ч. 2, 3 ст. 312 ЦПК України орган опіки та піклування повинен подати суду висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини.
До висновку органу опіки та піклування мають бути додані:
1) акт обстеження умов життя заявника, складений за місцем його проживання;
2) свідоцтво про народження дитини;
3) медичний висновок про стан здоров'я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток;
4) у випадках, встановлених законом, згода батьків, опікуна, піклувальника дитини, закладу охорони здоров'я або навчального закладу, а також самої дитини на усиновлення.
Для усиновлення дитини потрібна її згода, якщо вона досягла такого віку та рівня розвитку, що може її висловити. Згода дитини на її усиновлення дається у формі, яка відповідає її вікові та стану здоров'я (ч. 1 ст. 218 Сімейного кодексу України (далі - СК України)).
Також, у п. 5 ч. 1 ст. 224 СК України зауважено, що суд, постановляючи рішення про усиновлення дитини, враховує обставини, що мають істотне значення, зокрема: особу дитини та стан її здоров'я.
Всупереч вищезазначеним вимогам заявником до заяви не додані такі документи, а саме:
- документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням в якому на даний час проживає заявник з сім'єю;
- медичний висновок про стан здоров'я ОСОБА_1 (Додані заявником до заяви копія картки працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному догляду від 11 вересня 2024 року - для працевлаштування в ТОВ «Кромберг енд шуберт Україна ЛУ» на посаду комплектувальника, копія висновку медичної комісії про підтвердження його придатності до роботи у несприятливих умовах не стосуються правовідносин, що виникли у даній справі і не підтверджують, що заявник за станом здоров'я може бути усиновлювачем);
- висновок органу опіки та піклування про доцільність усиновлення дітей ОСОБА_1 та відповідність усиновлення інтересам дітей до якого також мають бути додані: акт обстеження умов життя заявника, складений за місцем його проживання; медичний висновок про стан здоров'я дітей, про їх фізичний і розумовий розвиток.
Крім цього суддя звертає увагу, що доданий ОСОБА_1 до заяви витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства внутрішніх справ України був наданий заявнику станом на 14 травня 2024 року для оформлення візи для виїзду за кордон, а не для усиновлення.
Поруч цим, в заяві ОСОБА_1 зазначає, що запис про народження дітей у Книзі реєстрації народжень проводився за правилами ст. 135 СК України, проте належних і допустимих доказів на підтвердження вказаних обставин не надає (копії актових записів про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Відповідно до ч. 1 ст. 313 ЦПК України суд розглядає справу про усиновлення дитини за обов'язковою участю заявника, органу опіки та піклування або уповноваженого органу виконавчої влади, а також дитини, якщо вона за віком і станом здоров'я усвідомлює факт усиновлення, з викликом заінтересованих та інших осіб, яких суд визнає за потрібне допитати.
Відповідно до п. 3 загальної частини Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 866 від 24 вересня 2008 року, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об'єднаних територіальних громад.
Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відтак, при розгляді судом справ про усиновлення обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою, якою є саме виконавчий орган відповідного органу місцевого самоврядування.
Всупереч вищезазначеним вимогам ОСОБА_1 в заяві як заінтересовану особу зазначено орган опіки та піклування Підгайцівської сільської ради Луцького району, а не її виконавчий комітет.
Ураховуючи вищенаведене, заявнику необхідно виправити вказані в ухвалі недоліки, надати суду та відповідну кількість копій для надсилання іншим учасникам таких документів:
- документ, що підтверджує право власності або користування заявника жилим приміщенням;
- медичний висновок про стан здоров'я заявника наданий йому саме як усиновлювачу дітей;
- висновок органу опіки та піклування про доцільність усиновлення дітей ОСОБА_1 та відповідність усиновлення інтересам дітей до якого мають бути додані: акт обстеження умов життя заявника, складений за місцем його проживання, медичний висновок про стан здоров'я дітей, про їх фізичний і розумовий розвиток;
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства внутрішніх справ України станом на дату звернення до суду і наданий для усиновлення заявнику;
- копії актових записів про народження дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- заяву у новій редакції в якій зазначити орган опіки та піклування, представлений належною юридичною особою.
Вказані недоліки позбавляють суд можливості відкрити провадження у даній справі та призначити її до судового розгляду.
Частиною 1 ст. 185 ЦПК України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, строк їх усунення не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких-не допустити судовий процес у безладний рух. Право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Залишення заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення недоліків заяви та дотримання порядку її подання, визначеного ЦПК України.
У зв'язку з наведеним, вимога суду про усунення недоліків заяви не є порушенням права на справедливий судовий захист.
За таких обставин, заяву необхідно залишити без руху і надати заявнику строк для усунення зазначених вище недоліків, що відповідатиме приписам ч. 1 ст. 185 ЦПК України.
Керуючись ст. 175, 177, 185, 311, 312 ЦПК України, суддя
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , орган опіки та піклування Підгайцівської сільської ради Луцького району про усиновлення - залишити без руху.
Надати заявнику строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення заяви без руху.
У разі невиконання вимог суду заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І. Т. Гармай