31 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5880/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Стислий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви /а.с. 55 - 63/, просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №163950028452 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 строк військової служби у період з 01 серпня 1989 року по 12 листопада 1998 року у розмірі 6 років 8 місяців 5 днів;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із 17 квітня 2024 року з урахуванням пільгового стажу - військової служби за період з 01 серпня 1989 року по 12 листопада 1998 року, у розмірі 6 років 8 місяців 5 днів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії на пільгових умовах правильно визнав наявність у позивача страхового стажу тривалістю 39 років 1 місяць 3 дні, з яких пільгового стажу за списком № 1 - 6 років 8 місяців 5 днів, однак всупереч вимог Закону не зарахував строк військової служби у розмірі 6 років 8 місяців 5 днів. Позивач вказував, що військова служба зараховується до стажу роботи та пільгового стажу відповідно до п. в) ч. 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 109 підпункту «к» Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972, статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
2. Стислий зміст заперечень відповідача
У відзиві на позовну заяву /а.с. 71 - 74/ представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Оскільки на момент призову заявник не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, не працював за професією або займав посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період страхового стажу - військової служби з 01.08.1989 по 12.11.1998 не може бути зарахований до пільгового.
3. Процесуальні дії по справі
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 позовну заяву залишено без руху /а.с. 36/.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви /а.с. 51/.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 66/.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.
ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом КО787122, копія якого наявна у справі /а.с. 23 - 24/.
09.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в м. Кременчуці із заявою за призначенням пенсії за віком /а.с. 100 /, яка зареєстрована 09.04.2024 за № 2013, про що свідчить розписка-повідомлення /а.с. 101/.
До заяви, зокрема, додано копії: військового квитка НОМЕР_1 /а.с. 91 - 92/, диплому НОМЕР_2 /а.с. 93/, трудової книжки НОМЕР_3 /а.с. 94 - 97/, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.07.2022 № 4/102 /а.с. 90/, рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.09.2022 № 89 /а.с. 86 - 87/.
Вказану заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 17.04.2024 № 163950028452 /а.с. 99/ відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
У рішенні зазначено, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 39 років 1 місяць 3 дні, з урахуванням пільгового стажу за Списком 1 - 6 років 8 місяців 5 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу зараховано періоди роботи за списком 1 згідно пільгової довідки від 05.07.2022 № 4/102 та період роботи згідно рішення комісії для підтвердження стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.09.2022 № 89.
Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
За приписами частини 1 статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно із частиною першою статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.
Відповідно до положень частин 1, 4 статті 24 Закону №1058-IV cтраховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Пунктом 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Частиною 1 статті 114 Закону України №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:
чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;
жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що умовами для призначення чоловіку пільгової пенсії за віком за Списком 1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV є: 1) досягнення 50-річного віку; 2) наявність страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Предметом спору у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.04.2024 № 163950028452 /а.с. 99/, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
У рішенні зазначено, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 39 років 1 місяць 3 дні, з урахуванням пільгового стажу за Списком 1 - 6 років 8 місяців 5 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу зараховано періоди роботи за списком 1 згідно пільгової довідки від 05.07.2022 № 4/102 та період роботи згідно рішення комісії для підтвердження стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.09.2022 № 89.
Отже, пільговий стаж позивача 6 років 8 місяців 5 днів, підтверджений довідкою від 05.07.2022 № 4/102 та рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.09.2022 № 89, не є спірним.
Водночас позивач вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу період військової служби з 01 серпня 1989 року по 12 листопада 1998 року, у розмірі 6 років 8 місяців 5 днів.
Суд бере до уваги, що військовим квитком НОМЕР_1 ОСОБА_1 засвідчено, що останній проходив військову службу з 01.08.1989 по 12.11.1998, в тому числі з серпня 1989 року по червень 1994 року навчався в Ульянівському вищому воєнно-технічному училищі імені Богдана Хмельницького /а.с. 91 - 92/.
Згідно з дипломом НОМЕР_2 від 17.06.1994 ОСОБА_1 закінчив повний курс Ульянівського вищого воєнно-технічного училища імені Богдана Хмельницького за спеціальністю «Менеджмент» і йому присвоєно кваліфікацію інженера -механіка /а.с. 93/.
У трудовій книжці позивача НОМЕР_3 внесено записи: № 1 щодо навчання в Ульянівському вищому воєнно-технічному училищі імені Богдана Хмельницького з 01.09.1989 по 17.06.1994 (на підставі диплому УВ №647295 від 17.06.1994) та № 2 щодо проходження служби в рядах ЗС з 10.09.1989 по 12.11.1998 (на підставі довідки № 3/68 від 24.02.1999 /а.с. 94, зворотній бік/.
Запис № 3 у трудовій книжці позивача вчинено 26.02.1999 щодо прийняття позивача на роботу слюсаря з ремонту технологічних установок 5 розряду на ремонтну дільницю виробництва 3 (масляного) ВАТ «УКРТАТНАФТА» (наказ № 66 від 25.02.1999).
30.06.1999 позивача звільнено за власним бажанням згідно статті 38 КЗпП України на підставі наказу № 4/510 від 30.06.1999, про що внесено запис № 4 у трудову книжку.
Суд бере до уваги, що у 1989 році, коли позивач розпочав проходження військової служби, діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590.
Підпунктом «к» частини 1 пункту 109 вказаного Положення передбачалося, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.
При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти «а» та «б» пункту 16 Положення), та пенсії у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16 Положення) періоди, зазначені в підпунктах «к» та «л», дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.
Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року N 1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції ( 888-09 ) і законам України.
01.01.1992 набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, стаття 100 якого визначила, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Станом на 01.01.1992 позивач не мав стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, відтак застосування до нього вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством, немає підстав.
Натомість перший період роботи позивача за професією слюсар з ремонту технологічних установок, що передбачений Списком № 1, підтверджений пільговою довідкою /а.с. 132/, розпочався 26.02.1999 і тривав до 30.06.1999, тобто під час дії Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаття 13 якого регулювала вимоги до віку та стажу, які необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не передбачаючи можливості зарахування до пільгового стажу строку військової служби.
При цьому після введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення» питання зарахування часу проходження військової служби було врегульовано в роз'ясненні Міністерства соціального захисту населення України №2 від 26.03.93, в якому передбачалось, що час перебування на військовій службі підлягає зарахуванню як до загального стажу, так і стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, якщо на момент призову на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачає такі пільги.
Суд наголошує, що позивач на момент призову на військову службу не працював за професією та не займав посаду, що передбачала такі пільги, як призначення пенсії із зниженням пенсійного віку з урахуванням стажу за Списком № 1.
Однак, з 01.01.04 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України №2 від 26.03.93 втратило чинність.
Таким чином, механізм зарахування часу перебування на строковій військовій службі до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та за вислугу років, втратив законодавче регулювання.
З огляду на викладене Законом України від 2 червня 2005 року N 2636-IV «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», який набрав чинності 01.01.2006, внесено зміни до таких законів України:
- абзац другий пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" доповнено двома реченнями такого змісту: "Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ). Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".
- частину першу статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" ( 2232-12 ) доповнено абзацом другим такого змісту: "Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ). Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".
У пояснювальній записці до законопроєкту зазначено, що «до прийняття Закону України “Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, час проходження військової служби прирівнювався до роботи, яка передувала службі або слідувала за нею. Після введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення» питання зарахування часу проходження військової служби було врегульовано в роз'ясненні Міністерства соціального захисту населення України №2 від 26.03.93, в якому передбачалось, що час перебування на військовій службі підлягає зарахуванню як до загального стажу, так і стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, якщо на момент призову на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачає такі пільги. Однак, з 01.01.04 це роз'яснення втратило чинність. Таким чином, механізм зарахування часу перебування на строковій військовій службі до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та за вислугу років, втратив законодавче регулювання, а особи, які мали або матимуть право на зарахування часу перебування на строковій військовій службі до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та за вислугу років, втрачають його. Законопроектом передбачається внести зміни до Закону України “Про загальний військовий обов'язок і військову службу» та Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з метою законодавчого закріплення механізму зарахування часу перебування на строковій військовій службі до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та за вислугу років при умові, якщо на момент призову на військову службу особа навчалась в професійно-технічному училищі, працювала за професією або займала посаду, що передбачає такі пільги".
З урахуванням подальших змін абзац 2 пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час прийняття спірного рішення) визначає, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, умовою для зарахування часу проходження військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, є те, що на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Разом з тим, у позивача така умова відсутня, тому час проходження ним військової служби з 01.08.1989 по 12.11.1998 не підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи те, що підтверджений пільговий стаж позивача за Списком 1 становить 6 років 8 місяців 5 днів, що не є достатнім для призначення пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.04.2024 № 163950028452 /а.с. 99/, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу є законним та обґрунтованим.
Суд відхиляє посилання позивача на постанови Верховного Суду від 25.04.2019 у справі № 607/12395/16-а, від 23.04.2019 у справі № 233/247/16-а з огляду на відмінність фактичних обставин у цих справах та справі, що розглядається. Так, у справах № 607/12395/16-а, № 233/247/16-а позивачі як перед призовом до армії, так і після призову, працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, і строк військової служби припадав повністю на час дії Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, тоді як у цій справі фактичні обставини є іншими.
Отже, позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
Беручи до уваги те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ( вул. Надії Алексєєнко, буд. 106, м. Дніпро,49008, код ЄДРПОУ 13486010 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя М.В. Довгопол