Справа № 686/28037/24
Провадження № 1-кс/686/8761/24
25 жовтня 2024 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали клопотання слідчого ВРЗЗС СВ Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №12024243000002414,
встановив:
До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшло клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
У клопотанні зазначено, що воно подане слідчим ВРЗЗС СВ Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_2 .
Дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження, з метою досягнення його дієвості, є тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
Відповідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Частиною першою статті 160 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження. При цьому, обов'язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.
Згідно зі ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю(ч.5). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів (ч.6).
Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення саме стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч.ч.5, 6 ст.163 КПК України.
Тобто, виходячи зі змісту вказаних норм, слідчим суддею, під час досудового розслідування, вирішуються питання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів лише за клопотанням певного кола осіб, і до початку розгляду такого клопотання, слідчий суддя повинен переконатися, що клопотання подане саме особою, яка має право на звернення із відповідним клопотанням.
Між тим, зміст вищевказаного клопотання не надає слідчому судді можливості встановити особу, яка звернулась із означеним клопотанням, оскільки воно подане за допомогою поштового зв'язку та не підписане посадовою особою, якою складено зазначений процесуальний документ.
Також, слідчий суддя звертає увагу на ту обставину, що й загальні вимоги до оформлення документів вказують на необхідність підписання клопотання про тимчасовий доступ до документів особою, якою це клопотання було складено, із зазначенням дати підписання відповідного документу.
Однак, клопотання, яке надійшло на розгляд слідчому судді від імені ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , останнім підписано не було, що свідчить про не підтвердження волевиявлення вказаної особи. Натомість, у клопотанні міститься лише погодження прокурора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 , який не є ініціатором клопотання, оскільки у вступній частині зазначеного процесуального документу прізвище вказаного прокурора не згадується.
Не було долучено до матеріалів клопотання й копій постанов про визначення групи слідчих та групи прокурорів у кримінальному провадженні, з метою перевірки, чи відносяться слідчий, який ініціював відповідне клопотання, та прокурор, який це клопотання погоджував, до того кола осіб, які наділені повноваженнями та правом, саме у рамках кримінального провадження №12024243000002414, звертатись до слідчого судді з означеним клопотанням.
Недоліки, виявлені у матеріалах клопотання, позбавляють слідчого суддю можливості проведення розгляду цього клопотання.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Положеннями Кримінального процесуального Кодексу України не врегульовано питання щодо повернення клопотання про тимчасовий доступ до документів.
Згідно ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Разом з тим, враховуючи, що тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя, вирішуючи питання щодо того, кому має бути повернуто клопотання, яке було подано слідчим без дотримання вимог, передбачених ст.160 КПК України, вважає за доцільне застосувати аналогію закону.
Так, ч.3 ст.172 КПК України передбачено, що слідчий суддя, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог ст.171 КПК, повертає це клопотання прокурору, цивільному позивачу для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.
У ч.2 ст.156 КПК України йдеться про те, що слідчий суддя, встановивши, що клопотання про відсторонення від посади подано без додержання вимог ст.155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи вказані норми закону, слідчий суддя вважає за необхідне подане від імені слідчого ВРЗЗС СВ Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_2 клопотання про тимчасовий доступ до документів повернути прокурору, який це клопотання погоджував, з роз'ясненням того, що за наявності правових підстав, представник сторони кримінального провадження вправі повторно, в порядку, передбаченому КПК України, звернутися до слідчого судді (на стадії досудового розслідування) або ж до суду (під час судового провадження) з відповідним клопотанням.
Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 110, 159, 160, 163, 372, 309 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Клопотання слідчого ВРЗЗС СВ Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №12024243000002414, - повернути прокурору Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 .
Повернення клопотання не позбавляє права повторного звернення з відповідним клопотанням до слідчого судді, суду, в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя