Справа № 756/13388/24
№ 1-кс/756/2391/24
01 листопада 2024 року місто Київ
Оболонський районний суд міста Києва у складі слідчої судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 6 Оболонського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 , яка подана представником ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
1.Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
1.1.До Оболонського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , яка подана представником ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
1.2.Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судових справ вищевказану скаргу передано в провадження слідчої судді ОСОБА_1 .
1.3.В обґрунтування скарги зазначено, що 15 вересня 2024 року та 19 вересня 2024 року ОСОБА_3 було подано заяви про вчинення щодо неї ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, а саме злому замків та незаконого проникнення до квартири, яка належить заявниці на праві власності, незаконного без волі та згоди власниці заволодіння квартирою, що їй належить на праві власності, заволодіння або знищення майна заявниці, яке знаходилося на момент проникнення у квартиру. Заяви були подані до Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві та Оболонської окружної прокуратури. В заявах була зазначена низка кримінальних правопорушень: незаконне проникнення до житла особи, незаконне виселення чи інші дії, що порушують недоторканість житла громадян (ст. 162 КК України); незаконне заволодіння майном підприємства, з метою отримання вигоди для себе абр третіх осіб (ст. 191 КК України); умисне знищення або пошкодження чужого майна (ст. 194 КК України).
Станом на момент подання скарги відомості за заявами від 15 вересня 2024 року та 19 вересня 2024 року уповноваженими особами Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочалось, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 не надано.
Ухвалою від 23.10.2024 про відкриття провадження за скаргою, слідчим суддею було зобов'язано представника Оболонського УП ГУНП у місті Києві та Оболонську окружну прокуратуру міста Києва надати відомості щодо поданих заяв про вчинення кримінального правопорушення.
2.Позиція учасників судового розгляду.
2.1.01.11.2024 у судове засідання представник ОСОБА_4 з'явилася, надала пояснення та просила скаргу задовольнити в повному обсязі.
2.2.01.11.2024 у судове засідання представник Оболонського УП ГУНП у місті Києві не з'явився, був повідомлений належним чином, заяв, клопотань та повідомлень до суду не подано. Неявка не є перешкодою для розгляду скарги (ч. 3 ст. 306 КПК України)
2.3.01.11.2024 у судове засідання представник Оболонської окружної прокуратури міста Києва не з'явився, подав заяву про розгляд у відсутності, скаргу просив задовільнити.
2.4.На момент розгляду скарги, до суду на виконання ухвали Оболонського районного суду міста Києва від 23 жовтня 2024 року не надано матеріали за заявами ОСОБА_3 .
3.Положення закону, якими керувалася слідча суддя при вирішенні скарги.
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 3 КПК України слідча суддя наділена повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні. Частиною 1 статті 9 КПК визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України. Частиною 1 статті 303 КПК України закріплений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 4 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
На підставі пункту 8 частини 2 статті 40 КПК України, слідчий повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.
Разом з тим, на підставі ст. 25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до яких до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпідлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. При чому відомостями, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу такого правопорушення. Для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об'єкт і об'єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Разом з тим, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне. Якщо ж не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато.
Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.»
Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України).
4.Встановлені слідчою суддею обставини та мотиви, яких виходила слідча суддя при постановленні ухвали
4.1.Орган досудового розслідування не надав до суду матеріали, витребувані слідчою суддею для розгляду скарги.
4.2.Представник скаржниці зазначає, що 15 вересня 2024 року та 19 вересня 2024 року ОСОБА_3 було подано заяви про вчинення щодо неї ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, а саме злому замків та незаконого проникнення до квартири, яка належить заявниці на праві власності, незаконного без волі та згоди власниці заволодіння квартирою, що їй належить на праві власності, заволодіння або знищення майна заявниці, яке знаходилося на момент проникнення у квартиру. Заяви були подані до Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві та Оболонської окружної прокуратури. В заявах була зазначена низка кримінальних правопорушень: незаконне проникнення до житла особи, незаконне виселення чи інші дії, що порушують недоторканість житла громадян (ст. 162 КК України); незаконне заволодіння майном підприємства, з метою отримання вигоди для себе абр третіх осіб (ст. 191 КК України); умисне знищення або пошкодження чужого майна (ст. 194 КК України).
Станом на момент подання скарги відомості за заявами від 15 вересня 2024 року та 19 вересня 2024 року уповноваженими особами Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочалось, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 не надано.
4.3.Аналізуючи вказане вище, можна констатувати, що в заявах про вчинення кримінальних правопорушень наявний короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а також попередня правова кваліфікація кримінальнох правопорушень із зазначенням статтей (частини статтей) закону України про кримінальну відповідальність, тому можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Положення статті 214 КПК України свідчать про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається. При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент подання скарги відомості за заявами від 15 вересня 2024 року та 19 вересня 2024 року уповноваженими особами Оболонське управління поліції ГУНП у м. Києві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочалось, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 не надано.
4.4.Таким чином, оцінюючи доводи скарги та матеріали, що додані до неї, можна дійти висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
Тому, слідча суддя вважає за необхідне зобов'язати уповноважених осіб Оболонського УП ГУНП у місті Києві невідкладно внести відомості за заявами від 15 вересня 2024 року та 19 вересня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вище наведеного, керуючись приписами ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Оболонського УП ГУНП у місті Києві, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Оболонського УП ГУНП у місті Києвівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, що зареєстровані 15 вересня 2024 року та 19 вересня 2024 року. Розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1