Копія
Справа № 560/15701/24
29 жовтня 2024 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Тарновецький І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить суд:
- визнати дії протиправними та такими, які мають ознаки бездіяльності не надання належного запитуваної інформації на запит на отримання публічної інформації від 18.10.2024, який адресований до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, розглянути повторно запит на отримання публічної інформації від 18.10.2024, який адресований до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, і надати інформацію, а саме - чи є інформація (відомості) в Державному земельному кадастрі про водні об'єкти (ставки) площею водного дзеркала 1,9324 га, та 1,7025 га. за кадастровими номерами 6822789100:01:007:0004 - 6822789100:01:007:0005;
- витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відомості про водні об'єкти (ставки) площею водного дзеркала 1,9324 га, та 1,7025 га;
- стягнути у формі моральної шкоди 200,000 грн. з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Вимоги до оформлення позовної заяви визначені ст. 160 КАС України.
Зокрема, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
За загальним правилом, під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із визначених у частині 1 статті 5 КАС України, способи захисту своїх порушених прав, свобод чи інтересів. Позовні вимоги повинні формулюватися позивачем максимально чітко і зрозуміло.
Суд зауважує, що адміністративний позов завжди має індивідуальний характер і спрямований на захист конкретних прав, свобод чи інтересів особи в її особистих правовідносинах з певним суб'єктом владних повноважень.
Тому позовна заява має містити конкретизовані відомості про суб'єкта владних повноважень, який порушив права позивача, вказувати на суб'єктивне право, що підлягає захисту та яке порушив відповідач, обставини чи факти (події життя), з якими позивач пов'язує порушення свого суб'єктивного права та які утворюють привід для звернення до суду, а також містити конкретні вимоги до відповідача, які суд має застосувати з метою захисту порушеного права.
Судом встановлено, що позивач, зокрема, просить суд стягнути у формі моральної шкоди 200,000 грн. з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, однак по тексту адміністративного позову зазначає про суму моральної шкоди в розмірі 200000,00 грн., що виключає можливість суду визначити точну суму моральної шкоди, яку позивач просить суд стягнути з відповідача.
Також, судом встановлено, що позивач в адміністративному позові заявив клопотання, в якому просить витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відомості про водні об'єкти (ставки) площею водного дзеркала 1,9324 га, та 1,7025 га.
Відповідно до частин 1, 2 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Також за змістом частини 4 статті 79 КАС України, учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Зміст наведених норм процесуального Закону свідчить на користь висновку, що позовна заява, зокрема її прохальна частина, не може містити клопотання про витребування доказів судом. У випадку неможливості самостійно надати докази - клопотання про витребування доказів судом з дотриманням приписів ст. ст. 79 - 80 КАС України.
Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що при подачі позову до суду позивачем не дотримано вимог ст.ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 вказаного Кодексу).
З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом:
- визначити точну суму моральної шкоди, яку позивач просить суд стягнути з відповідача;
- надання до суду клопотання про витребування доказів судом з дотриманням приписів статей 79-80 КАС України, в тому числі із зазначенням обставин, які можуть підтвердити докази, які просить позивач витребувати у відповідача, або аргументи, які він може спростувати.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький