Справа № 560/14555/24
29 жовтня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач 03.10.2024 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: 1) визнати протиправною відмову тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини НОМЕР_1 , викладену в листі вих. № 7693 від 26.06.2024, у перегляді Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 5018 від 03.08.2022 та видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення "Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402; 2) зобов'язати командира військової частини НОМЕР_1 переглянути Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 5018 від 03.08.2022 та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення "Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, до якої внести зміни та доповнення до переліку одержаних травм (поранень, контузій, каліцтв), виклавши у такій редакції: “Закрита черепно-мозкова травма, мінно-вибухова травма, струс головного мозку, акубаротравма, забій м'яких тканин попереку, правої скроневої ділянки, травма правої гомілки, гомілково-ступеневого суглобу, голівки правої стегнової кістки та ступні, простяжна підшкірна гематома гомілково-ступеневого суглобу та ступні з порушенням функції опори та ходи», зазначивши, що травму (поранення, каліцтво) отримано 24.04.2022, а також вказати, що травма отримана у зв'язку із виконанням Позивачем бойових обов'язків військової служби під час захисту Батьківщини.
Ухвалою суду від 14.10.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано позивачу надати до суду письмову заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з обґрунтуванням дотримання строків звернення до суду і доказів цього з урахуванням вимог ст. 123 і ст. 161 КАС України.
18.10.2024 до суду поступила заява, в якій представник позивача вказує про запровадження воєнного стану, та перебуванням позивача на обстеженні та лікуванні.
Згідно з ч. 1-2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені КАС України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки. Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними процесуальних дій, передбачених КАС України.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
При цьому, у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, якими визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Законодавче обмеження строку протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Щодо посилання позивача на запровадження воєнного стану, суд зазначає наступне.
Питання поновлення строку звернення до суду у випадку його пропуску з причин, пов'язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. При цьому, сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку на звернення до суду в абсолютно всіх випадках.
Однак, позивач не обґрунтовує, яким чином запровадження воєнного стану в Україні вплинуло на пропуск строку на звернення до суду з цим позовом.
При цьому, слід враховувати, що у відповідності до положень ст. 12-2 та 26 Закону України “Про правовий режим воєнного стану», Хмельницький окружний адміністративний суд не припиняв, не призупиняв своєї діяльності та продовжував здійснювати правосуддя.
Також, не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду з цим позовом окремі періоди перебування позивача на обстеженні та лікуванні.
Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Таким чином суд робить висновок про необхідність встановлення позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду письмової заяви, в якій вказати інші підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати неповажними підстави пропуску строку звернення до суду, запропонувавши позивачу подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску з урахуванням вказаного у цій ухвалі.
Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у передостанньому абзаці описової частини ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повне судове рішення складене 29 жовтня 2024 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович