25 жовтня 2024 рокуСправа №160/23996/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у справі №160/23996/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в не зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоди догляду за дитиною з 04.05.1991 по 30.06.1992 та з 30.09.1994 по 01.02.1997 року, згідно записів з амбулаторної картки дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладену у листі від 27 серпня 2024 року № 47790-33650/М- 01/8-0400/24.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місце знаходження вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро, індекс 49094, Код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , фактична зареєстрована адреса проживання, АДРЕСА_1 ) наступні періоди догляду за дитиною з 04.05.1991 по 30.06.1992 та з 01.03.1996 по 01.02.1997 року, згідно записів з амбулаторної картки дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (місце знаходження вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро, індекс 49094, Код ЄДРПОУ 21910427) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 липня 2024 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що до ГУ ПФУ Дніпропетровській області через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України надійшло звернення ОСОБА_1 з питань пенсійного забезпечення щодо зарахування стажу.
У відповідь на означене вище звернення, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 27.08.2024 за вих. № 47790-33650/М-01/8- 0400/24 повідомило про те, що для зарахування до загального страхового стажу періодів з 04.05.1991 по 30.06.1992 та з 01.03.1996 по 01.02.1997 відсутні підстави, оскільки в трудовій книжці відсутні записи про роботу у зазначені періоди. Означеним листом також повідомлено про те, що у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу (31 рік) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення про відмову від 28.06.2024 № 045650019582 на підставі поданої заяви про призначення пенсії. Так, ОСОБА_1 , зверталася 20.06.2024 до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою та необхідними документами на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення про відмову від 28.06.2024 № 045650019582 на підставі поданої заяви про призначення пенсії. Листом від 27.08.2024 № 47790-33650/М-01/8-0400/24 позивача повідомлено про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 28.06.2024 за № 045650019582.
Враховуючи наведене, зі змісту відзиву на позовну заяву, суд встановив, що 20.06.2024 року позивач звернулася до територіальних органів ПФУ із заявою відповідного зразку про призначення пенсії.
Заява ОСОБА_1 про призначення пенсії та додані до неї документи за принципом екстериторіальності розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення про відмову від 28.06.2024 № 045650019582 на підставі поданої заяви про призначення пенсії.
Листом від 27.08.2024 № 47790-33650/М-01/8-0400/24 позивача повідомлено про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 28.06.2024 за № 045650019582.
Водночас, ОСОБА_1 в якості єдиного відповідача по справі визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, однак саме рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області від 28.06.2024 за № 045650019582 позивачу відмовлено в призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу.
Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, оскільки рішенням прийнятим Головним управлінням Пенсійного фонду в Сумській області від 28.06.2024 за № 045650019582 позивачу відмовлено в призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
З урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд даної адміністративної справи спочатку.
Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на викладене, з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 28.06.2024 за № 045650019582, а також усіх документів, на підставі яких було прийнято вказане рішення.
Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Залучити у якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013), місцезнаходження: 40009, Сумська обл., місто Суми, вул. Степана Бандери, будинок 43.
Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №160/23996/24.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Неклеса О.М.
Зобов'язати ОСОБА_1 протягом двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області копію позовної заяви з додатками.
Докази направлення надати суду протягом 5 (п'яти) днів з дня такого відправлення.
Роз'яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 28.06.2024 за № 045650019582, а також усіх документів, на підставі яких було прийнято вказане рішення.
Витребувані докази надати суду разом із відзивом.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до приписів статті 258 КАС України.
Частиною 2 статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса