28 жовтня 2024 р. № 400/7460/24
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув у порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, з дотриманням вимог передбачених ст.263 КАС України адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , жилий маси АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вул. Набережна Перемоги, 26,м. Дніпро,49094, вул. Богдана Хмельницького, 116А,м. Дніпро,49094
провизнання протиправним рішення від 08.07.2024 року № 11545-10459/Д-02/8-1400/24; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Миколаївській області №11545-10459/Д-02/8-1400/24 від 08.07.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; 2) зобов'язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 10.01.2023.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що в січні 2023 року звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком, однак рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області №045650014448 від 19.01.2023 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу. При цьому, за результатами розгляду звернення позивача, до його страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.02.1997 по 30.06.1998, оскільки у записі про звільнення відсутня посада відповідальної особи; з 03.07.1998 по 29.12.2000, оскільки в підставах внесення запису наявне виправлення дати наказу на прийняття та в записі про звільнення відсутня посада відповідальної особи; до пільгового стажу за Списком №1 зараховано всі періоди; до пільговою стажу за Списком №2 не зараховано періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати. Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 по справі №160/2243/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 19.01.2023 №045650014448 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, з урахуванням висновків суду. На виконання вказаного судового рішення, Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області повторно розглянуто заяву позивача та прийнято рішення №4439/03.02 від 08.07.2024, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся до суду.
Ухвалою суду від 18.09.2024 залучено до участі у справі №400/7460/24 співвідповідача - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області.
Відповідач: Головне управління ПФУ у Миколаївській області, позов не визнав, надав відзив, в якому обгрунтував свою позицію тим, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, передбаченого п.2 ч.2 ст. 114 Закону №1058. З урахуванням висновків суду по справі №160/2243/24 до страхового стажу позивача зараховано періоди роботи з 01.02.1997 по 30.06.1998, з 03.07.1998 по 31.07.1999, з 01.07.2000 по 31.07.2000 та з 01.12.2000 по 29.12.2000 року. Страховий стаж позивача ставить 27 років 11 місяців 13 днів ( втому числі додатково за повних 2 роки за Списком №1), що є недостатнім для задоволення заяви про призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058.
Відповідач - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Свою позицію обгрунтував у письмовому відзиві тим, що Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області правомірно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058.
Суд розглянув справу 28.10.2024 відповідно до вимог ст. 263 КАС України, без проведення судового засідання, в порядку спрощеного позовного провадження.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у січні 2023 року звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частини 2 статті 11до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .
Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 19.01.2023 №045650014448 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи.
За рішенням від 19.01.2023 №045650014448, вік заявника 57 років 07 місяців. Страховий стаж особи становить 25 років 03 місяці 15 днів (в тому числі додатково за повних 02 роки роботи за Списком № 1). Пільговий стаж роботи за Списком № 2 становить 09 років 03 місяці 17 днів (в тому числі за Списком № 1 02 роки 11 місяців 20 днів). За наявності вищезазначеного пільгового стажу роботи пенсійний вік знижується на 3 роки. Необхідний страховий стаж в період з 01.04.2022 по 31.03.2023 становить не менше 29 років. До загального стажу позивача не зараховано періоди: з 01.02.1997 по 30.06.1998, оскільки запис про звільнення відсутня посада відповідальної особи; з 03.07.1998 по 29.12.2000, оскільки в підставах внесення запису наявне виправлення дати наказу на прийняття та в запису про звільнення відсутня посада відповідальної особи. До пільгового стажу за Списком №1 зараховано всі періоди. До пільгового стажу за Списком №2 не зараховано періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати. Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся до суду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 по справі №160/2243/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 19.01.2023 №045650014448 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , з урахуванням висновків суду.
Так, в рішенні від 30.05.2024 Дніпропетровський окружний адміністративний суд вказав, що підставою для незарахування спірних періодів роботи до страхового стажу позивача слугувала наявність виправлень у трудовій книжці. Проте, суд зауважив, що у спірні періоди усі записи трудової книжки позивача підтверджені відповідними наказами, на які є посилання в трудовій книжці, а також скріплені печатками підприємства.
На виконання судового рішення по справі №160/2243/24, Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області зараховано до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.02.1997 по 30.06.1998, з 03.07.1998 по 31.07.1999, з 01.07.2000 по 31.07.2000 та з 01.12.2000 по 29.12.2000 року та прийнято рішення №4439/03.02 від 08.07.2024, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного стажу. При цьому, страховий стаж позивача обраховано 27 років 11 місяців 13 днів ( втому числі додатково за повних 2 роки за Списком №1).
Не погоджуючись з відмовою, позивач знову звернувся до суду з цим позовом.
Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України визначені Законом України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон № 1788) та Законом України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058).
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що саме трудова книжка працівника є основним документом, що підтверджує його стаж роботи.
Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 від 16.07.1984 наявні записи: №13 від 01.02.1997 про прийняття позивача в приватну філію Укрпромсервіс на посаду директора згідно наказу №17 від 01.02.1997; №14 від 30.06.1998 про звільнення за власним бажанням згідно наказу № 24 від 30.06.1998; №15 від 03.07.1998 про прийняття позивача до ВАТ «Дніпрохіммаркет» на посаду директора згідно наказу №3 від 03.07.1998 року; № 16 про звільнення позивача за власним бажанням згідно наказу №28 від 29.12.2000 року.
При розгляді звернення позивача за призначенням пенсії, Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області не було зараховано до страхового стажу період роботи з 01.02.1997 по 30.06.1998, оскільки запис про звільнення відсутня посада відповідальної особи; з 03.07.1998 по 29.12.2000, оскільки в підставах внесення запису наявне виправлення дати наказу на прийняття та в запису про звільнення відсутня посада відповідальної особи.
На виконання рішення суду по справі №160/2243/24 від 30.05.2024 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області позивачу зараховані до страхового стажу періоди роботи 01.02.1997 по 30.06.1998, з 03.07.1997 по 31.07.1999, з 01.07.2000 по 31.07.2000, з 01.12.2000 по 29.12.2000 року.
Таким чином, судом встановлено, що з періоду роботи позивача з 03.07.1998 по 29.12.2000, Головним управлінням ПФУ у Миколаївській області під час повторного розгляду заяви позивача про призначення пенсії не враховано до страхового стажу період з 01.08.1999 по 30.06.2000 та з 01.08.2000 по 30.11.2000 року.
При цьому, в рішенні зазначено, що період з 01.08.1999 по 30.06.2000 та з 01.08.2000 по 30.11.2000 року були враховані за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб.
Як вбачається з розрахунку стажу позивача, періоди з 01.08.1999 по 30.06.2000 та з 01.08.2000 по 30.11.2000 року також враховані, а страховий стаж становить 27 років 11 місяців 13 днів.
Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
Отже, виходячи з наведених норм, пенсія за віком на пільгових умах відповідно до п. 2ч.2 ст. 114 Закону України №1058 призначається за умов: 1) наявності до 01.04.2024 не менше 29 років страхового стажу та 2) наявності більше половини необхідного стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці.
У позивача наявний стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці - 09 років 03 місяці 17 днів, що дає йому право на зниження пенсійного віку на 3 роки.
Однак, як встановлено вище, у позивача наявний страховий стаж 27 років 11 місяців 13 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За таких обставин, позивачу правомірно відмовили у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
В задоволенні позову відмовити.
Судові витрати відшкодуванню не підлягають
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 (жилий маси АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) відмовити повністю.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 28.10.2024