Справа № 522/18817/24
Провадження № 2-а/522/282/24
про передачу справи за підсудністю
28 жовтня 2024 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду міста Одеси Павлик І.А., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
25.10.2024 позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 17.10.2024 ЕНА № 3281959.
28.10.2024 судом відповідно до приписів ч. 6 ст. 171 КАС України здійснено запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) позивача та отримано відповідь № 869161 з якої вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
В матеріалах справи наявна довідка від 20.05.2022 № 5116-7500875181 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, з якої вбачається, що ОСОБА_1 фактично проживає/перебуває за адресою: АДРЕСА_2 .
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви дійшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.
Поняття «підсудність» розкривається законодавцем у параграфі 3 глави 2 розділу І КАС України та визначається останнім, як територіальна юрисдикція, питання якої врегульовані положеннями ст.ст. 25-30 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу зазначених правових норм випливає, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Отже, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність. Таким чином, такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.
Крім того, законодавець, надаючи право позивачу альтернативної підсудності на подачу до суду позову, пов'язує таке право вибору з урахуванням зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання, перебування чи знаходження цієї особи-позивача.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а фактично проживає/перебуває за адресою: АДРЕСА_2 .
Таким чином, з огляду на те, що фактичним місцем проживання/перебування ОСОБА_1 (відповідно до довідки від 20.05.2022 № 5116-7500875181 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи) є: АДРЕСА_2 , суд дійшов до висновку, що дана справа не підсудна Приморському районному суду м. Одеси та підлягає передачі за підсудністю до Біляївського районного суду Одеської області (6760, Одеська область, м. Біляївка, вул. Кіпенка, 1).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно з до ч.ч. 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Керуючись ст.ст. 25, 26, 29, 243, 248, 256, 286, 294, 295 КАС України, суд
Матеріали справи № 522/18817/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення передати на розгляд за підсудністю до Біляївського районного суду Одеської області (6760, Одеська область, м. Біляївка, вул. Кіпенка, 1).
Ухвала суду набирає законної сили з дня її підписання суддею та протягом десяти днів може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.А. Павлик