Справа № 484/5052/24
Провадження № 1-кс/484/845/24
про відмову в задоволенні скарги на бездіяльність слідчого
22.10.2024 м. Первомайськ
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю: прокурора - ОСОБА_3 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Первомайську скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 02 липня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 162 КК України,
До суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 02 липня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 162 КК України.
Мотивуючи вимоги, представник заявника вказав, що слідчим відділом Первомайського РВГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2023 за № 12023153110000354 за підозрою ОСОБА_5 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.296, ч.1 ст.263 КК України, та ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України, у якому до 18.06.2024 досудове розслідування здійснювали працівники Головного слідчого управління Національної поліції України за процесуального керівництва прокурорів Офісу Генерального прокурора.
Під час досудового розслідування 11.04.2024 слідчими ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Головного слідчого управління Національної поліції України спільно з співробітниками ДЗНД Служби безпеки України ОСОБА_9 та ОСОБА_10 було здійснене незаконне проникнення до житла чи іншого володіння особи, незаконно проведений в них обшук. Через зазначенні порушення 02.07.2024 ОСОБА_5 в порядку ст.214 КПК України до Територіального управління Державного бюро розслідувань,розташоване у місті .Миколаєві, надав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.162 КК України. Однак, в відповідальними особами зазначеного Територіального управління Державного бюро розслідувань вказана заява направлена для прийняття рішення до Миколаївської обласної прокуратури. У свою чергу Миколаївська обласна прокуратура заяву ОСОБА_5 для прийняття рішення направила до Первомайської окружної прокуратури, працівники якої направили заяву до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області. 09.09.2024 ОСОБА_5 отримав від Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви.
Отже, скаржник просить зобов'язати посадових осіб Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав з викладених вище підстав, просив її задовольнити та внести відомості про кримінальне правопорушення відносно працівників поліції Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Прокурор судовому засіданні просила відмовити в задоволенні скарги, так як службові особи Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області не здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених зокрема працівниками правоохоронного органу.
Слідчий суддя заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані працівниками Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, дійшов наступного.
02.07.2024 ОСОБА_5 надав заяву до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Миколаєві, про вчинення працівниками Головного слідчого управління Національної поліції України, співробітниками ДЗНД Служби безпеки України кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.2, ч.2 ст.162 КК України.
11.07.2024 керівник Першого слідчого відділу (з дислокацією у м Миколаєві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, направив заяву ОСОБА_5 до Миколаївської обласної прокуратури для розгляду.
29.07.2024 виконувач обов'язки начальника відділу Миколаївської обласної прокуратури направив зазначену вище заяву для прийняття рішення до Первомайської окружної прокуратури.
Заступник керівника Первомайської окружної прокуратури 01.08.2024 направила заяву ОСОБА_5 до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області для прийняття рішення.
26.08.2024 начальник Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області направив ОСОБА_5 лист, в якому повідомив, що відомості до ЄРДР за його заявою не внесені, оскільки сектор дізнання не уповноважений на розслідування кримінальних правопорушень, вказаних у заяві.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачена можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020р. № 298 (далі - Положення про ЄРДР) слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з п.6 розділу 2 Положення про ЄРДР реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.
Реєстраторами є:
прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням;
керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України;
керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання;
службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий);
службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченоїКПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).
Відповідно до ч.1ст.216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Пунктом 1 частини 4 ст. 216 КПК України визначено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених зокрема працівником правоохоронного органу.
Отже, службові особи Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області не наділені повноваженнями на внесення відомостей про кримінальне правопорушення, вчинене працівниками Головного слідчого управління Національної поліції України та ДЗНД Служби безпеки України.
Керуючись ст.ст. 303-306, 369-372 КПК України, слідчий суддя-
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 02 липня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 162 КК України - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її винесення.
Повний текст ухвали оголошений 28.10.2024 о 09 год. 10 хв.
Слідчий суддя ОСОБА_1